一、國際機遇

        基于全球氣候加速暖化的形勢及有可能引發的生態災難威脅,全球第一個帶有法律約束力的、定量減排溫室氣體的國際環保協議《京都議定書》于2005年2月16日正式生效。按此協議,締約國在2008—2012年的第一承諾期必須承當相應的溫室氣體減排任務。據易碳家了解到，雖然第二履約期尚未開始,締約國需承當的減排義務也未確定,但節能減排是當代的大趨勢,是國際社會不可回避的問題、不能逃避的責任,因此,我們相信第二輪減排協議在不遠的將來終將達成。與第一輪協議一樣,減排目標依然會是剛性的,但減排方式與機制不僅是可以選擇的,而且估計比第一履約期更加靈活,或者說,《京都議定書》設計的三種靈活減排機制,即排放交易(ET)、清潔發展機制(CDM)和聯合實施(JI)將得到更加充分和靈活的使用。

       尤其是在CDM框架下,發達國家出資在發展中國家實施造林和再造林項目所產生的實質性溫室氣體減排量,在經過驗收后可以用來抵扣其減排目標。該機制實現的減排量約占其承諾減排總量的20%,除美國、澳大利亞等幾個發達國家外,全球允許的CDM碳匯總量約為1.6億t,即每年3200 多萬t。據中國碳交易網了解到，目前碳交易已逐漸成為發達國家履行碳減排承諾的重要手段與突破口,并孕育和推動了國際碳匯市場的發展。2008年,全球碳交易量達到48.1億t CO2當量,比2007年增長61.4%,是2005年交易量的3倍。世界銀行最新預計到2020年全球碳排放交易量將達到3.5萬億美元,會超過石油市場,成為世界第一大市場。

       中國是發展中國家中參與國際碳匯貿易最早、介入最深的國家之一,也是目前CDM下項目交易的主要供給方。2008年中國的碳交易占全球的比重高達84%,遠高于第二和第三位的印度和巴西的份額,他們占全球比重分別只有4%和3%。而西部地區正好實現了生態環境建設戰略與國家碳匯貿易戰略的重合,只要加強建設,西部地區有可能成為我國參與國際碳匯貿易的重點地區和主要潛力區。

二、國內機遇

       2010年8月31日成立的中國綠色碳匯基金會,是一種集“儲存碳匯信用、履行社會責任、提高農民收入、改善生態環境”四位一體的公益平臺,成立以來已累計收到1500戶企業和2萬人次的捐款5億余元,并在全國16個省(區、市)累計營造碳匯林8萬多hm2。2011年10月29日,國家發改委同意北京市等7省市開展碳排放權交易試點。2011年11月1日,中國首個林業碳匯交易試點項目在浙江義烏啟動,阿里巴巴集團以18萬元購買了1萬t林業碳匯指標,成為國內購買林業碳匯的第一筆交易。截至2012年10月初,國家已經批準CDM項目4540個,其中930個項目共獲得608288832t CERs簽發,占東道國CDM項目簽發總量的59.92%。由于西部在土地、勞動力、自然資源稟賦、環境承載能力及政策等方面的優勢,其種草植樹吸收固定等量的碳,成本要低于東中部地區。因此,西部與東中部的碳匯貿易對彼此有利,對西部而言,更意味著跨越發展的新機遇:通過碳匯貿易,增添西部與世界聯系渠道,為西部引進資金和技術,為林農增加收入,為碳匯產業培養人才;通過林種結構優化和營林護林技術進步,提高森林生態系統生產力和轉化效率;通過發展綠色經濟,優化西部經濟結構和發展方式。