《京都議定書》中森林
碳匯成為二氧化碳
減排的主要替代方式。在
市場上,森林碳匯成為商品。國家通過
碳信用轉化成溫室氣體
排放權,幫助其完成溫室氣體減排義務,如此就形成了森林碳匯服務市場。
近些年來歐美發(fā)達國家和地區(qū)的林業(yè)碳匯交易市場獲得了較快的發(fā)展。芝加哥氣候交易所和哥斯達黎加的CTOs是對森林碳匯自愿交易市場的成功的實踐。據(jù)易碳家了解到,但從整體上來說碳匯市場還只是一個具有巨大潛力的市場雛形,碳匯市場構建的經(jīng)濟學、生態(tài)學與法學基礎還不成熟,其發(fā)展的潛力與方向尚在討論中。
雖然中國是全球的溫室氣體排放大國,但由于其仍屬于發(fā)展中國家,在現(xiàn)階段還不承擔減排義務,因此被許多碳約束國家看作是
碳減排市場,
CDM項目迅速發(fā)展。我國目前的碳匯交易市場尚不完善,我國的森林碳匯服務市場還存在許多
問題,我國尚未把碳匯貿(mào)易納入制度和法律體系。
我國建立碳匯貿(mào)易市場應包括兩個市場:國際市場和國際市場。據(jù)易碳家了解到,國際市場即通過清潔發(fā)展機制實現(xiàn)與發(fā)達國家之間的碳匯貿(mào)易。國內(nèi)市場包括企業(yè)、個人購買碳匯,經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)向不發(fā)達地區(qū)跨地區(qū)的技術轉讓和投資取得減排項。
《京都議定書》是國際碳匯交易的法律基礎,我國現(xiàn)行法對CDM機制的規(guī)定僅是《清潔發(fā)展機制管理辦法》,還未形成完整的法律體系和實施規(guī)則。據(jù)易碳家了解到,在國內(nèi)法上,國內(nèi)碳匯市場交易存在的理論基礎是國家制定排放限制額,只有國家明確制定二氧化碳的排放限額,才能確定森林碳匯的法定購買主體。以立法的方式確定有二氧化
碳排放行為的工業(yè)企業(yè),尤其是重點能耗企業(yè)為森林碳匯的法定購買主體,并規(guī)定其法定購買量,才能逐漸建立我國非京都規(guī)則碳匯市場。
林業(yè)碳匯市場的管理和運行離不開
政策和法律的指引。據(jù)易碳家了解到,目前國內(nèi)有很多學者開始重視林業(yè)碳匯的法律研究。鄧海峰學者認為,要通過政策和法律的引導,使市場主體能夠看到項目可能帶來的潛在生態(tài)價值,并通過制度設計,把生態(tài)利益轉化為現(xiàn)實的經(jīng)濟利益。(完)