為了實施最有效的方法減少溫室氣體排放,加州空氣資源局(California Air Source Board,ARB)在AB32(AssemblyBill 32)的指導下開展《加州總量與配額
碳交易制度研究計劃》,對新興的國際減緩行動進行評估,主要研究熱帶雨林領域的氣候變化減緩行動。據推算,熱帶森林砍伐和森林退化占全球溫室氣體排放的11%-14%。因此,減少森林砍伐和森林退化排放量(Reducing emissions from deforestation and forest degradation, REDD),是應對全球氣候變化的關鍵部分。REDD項目通過提高發展中國家的森林管理能力,減少森林砍伐和森林退化的排放量,進而減緩全球氣候變化進程。
加州總量與配額碳交易制度規則已經包括REDD項目使用的一般要求。如果REDD項目獲得ARB簽發,加州總量與配額碳交易制度(Cap-and-Trade Program, CTP)的納入企業將能夠使用得到許可的抵消信用,滿足一小部分的履約需求。
加州空氣資源局會為滿足《總量與配額碳交易規則》特殊要求的抵消項目簽發抵消信用,用于總量與配額碳交易制度(Cap-and-Trade Program, CTP)的履約。如果某一抵消項目想要適用《履約抵消協議》(Compliance Offset Protocols, COP),首先要通過ARB的抵消項目注冊,并由抵消項目操作機構(Offset Project Operator, OPO)錄入抵消項目注冊系統(OffsetProject Registry, OPR)。
履約抵消項目的抵消項目操作機構會對項目進行監控、報告并核查其溫室氣體
減排量。滿足《總量與配額碳交易規則》的要求,并成功完成核查后,注冊的抵消信用才可能被抵消項目注冊系統簽發。一旦抵消項目被簽發了注冊抵消信用,抵消項目操作機構即可以向ARB申請簽發抵消信用。申請之后,ARB會對所有的項目文件進行審查。如果審查符合條款,在ARB收到抵消項目注冊系統取消相關的注冊抵消信用后,項目的ARB抵消信用才可能被簽發。
ARB目前主要簽發五種類型的抵消信用:消耗臭氧層物質(Ozone Depleting Substances, ODS),畜禽養殖(Livestock),林業(U.S.Forest),城市森林(Urban Forest)和礦井甲烷捕獲(Mine Methane Capture, MMC)。截至2015年11月10日,城市森林項目暫未獲得簽發。各項目類型的抵消信用量見下表(包括《履約抵消協議》和早期行動量化
方法學簽發的抵消信用):
項目類型 | 消耗臭氧層物質 | 畜禽養殖 | 林業 | 城市森林 | 礦井甲烷捕獲 |
履約 | 3,996,482 | 378,190 | 13,774,091 | -- | 280,667 |
早期行動 | 6,183,259 | 1,349,970 | 7,158,925 | -- | 768,633
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早期行動量化方法學由氣候行動儲備(Climate Action Reserve)、美國碳注冊(American Carbon Registry)和核證碳標準(VerifiedCarbon Standard)簽發,2011年10月20日以后簽發的抵消信用目前在接受ARB審核。
除了國內的履約抵消協議外,獲得批準的行業抵消信用也可以用于CTP納入企業履約,滿足一小部分的履約需求。在第二個履約期(2015至2017年),這部分國際抵消信用的使用不能超過企業履約量的2%,第三履約期使用量有所上升,但也不能超過4%。目前ARB還沒有批準基于這樣的行業抵消信用項目,預計第一個項目將會在第三個履約期(2018年至2020年)通過。