綠色信貸是指利用信貸手段促進(jìn)
節(jié)能減排的一系列
政策、制度安排及實(shí)踐。我國的綠色信貸與被國際社會(huì)廣泛認(rèn)同的“綠色金融”“可持續(xù)金融”“銀行業(yè)社會(huì)環(huán)境責(zé)任”等在本質(zhì)上具有一致性，都是國家通過恰當(dāng)?shù)囊?guī)制性政策和監(jiān)管措施來引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)自愿承擔(dān)和履行更多社會(huì)環(huán)境責(zé)任。
發(fā)展綠色信貸，無論對商業(yè)銀行自身還是對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都具有重要意義。在現(xiàn)代社會(huì)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在為企業(yè)和社會(huì)大眾提供服務(wù)的同時(shí)，又經(jīng)營信用、傳導(dǎo)政策、調(diào)配資源，在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、優(yōu)化社會(huì)環(huán)境與自然環(huán)境、防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)方面擔(dān)負(fù)越來越重要的責(zé)任。從國際金融業(yè)發(fā)展來看，對社會(huì)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制和管理已成為金融機(jī)構(gòu)的重要社會(huì)責(zé)任；金融機(jī)構(gòu)改變單一強(qiáng)調(diào)對股東負(fù)責(zé)的理念，主動(dòng)履行對社會(huì)和環(huán)境的責(zé)任，已成為一個(gè)全球性趨勢。
我國綠色信貸政策于2007年7月正式啟動(dòng)，目前已成為一項(xiàng)十分活躍的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，是促進(jìn)
節(jié)能減排的重要
市場手段。從實(shí)踐來看，綠色信貸具有優(yōu)化資源配置、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、引導(dǎo)企業(yè)行為三大功能。綠色信貸政策通常利用貸款品種、期限、利率和額度等手段支持環(huán)保、節(jié)能項(xiàng)目或企業(yè)，同時(shí)對違反環(huán)保、節(jié)能等方面法律
法規(guī)的項(xiàng)目或企業(yè)采取停貸、緩貸甚至收回貸款等處罰措施。如果借款人不愿或不能遵守“赤道原則”（國際公認(rèn)的旨在判斷、評估和管理項(xiàng)目融資中的環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的金融行業(yè)基準(zhǔn)）所提出的社會(huì)和環(huán)境政策，銀行就會(huì)拒絕為其項(xiàng)目提供貸款。
以綠色信貸為核心的綠色金融是我國綠色發(fā)展的重要推動(dòng)力，以綠色信貸支持綠色發(fā)展是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的必然選擇。發(fā)展綠色信貸，關(guān)鍵在于使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，把金融資源配置激勵(lì)機(jī)制與財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格等宏觀調(diào)控機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)更多資本、資源投向綠色、低碳、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。商業(yè)銀行應(yīng)樹立更好履行社會(huì)環(huán)境責(zé)任的理念，堅(jiān)持以綠色信貸理念指引信貸經(jīng)營行為，完善綠色信貸機(jī)制，構(gòu)建綠色信貸管理體系，完善綠色信貸組織體系，培育綠色信貸文化。在綠色信貸的具體舉措上，商業(yè)銀行可將企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任情況作為授信基本前提條件，對貸款項(xiàng)目和貸款企業(yè)實(shí)行“環(huán)保一票否決制”；實(shí)行企業(yè)環(huán)保名單管理，視企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營對環(huán)境造成的不同影響，給予其不同的信貸政策；尋找綠色信貸新利潤增長點(diǎn)，積極改善和創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的金融服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與企業(yè)發(fā)展共贏。
目前，我國節(jié)能減排工作主要依靠行政手段，成本較高，難以調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)力量參與的積極性。商業(yè)銀行開展綠色信貸工作，支持綠色發(fā)展，是促進(jìn)節(jié)能減排的重要經(jīng)濟(jì)手段。政府及相關(guān)管理部門應(yīng)通過實(shí)施財(cái)政與稅收優(yōu)惠政策，提升商業(yè)銀行促進(jìn)綠色發(fā)展的資金保障能力；通過監(jiān)管政策和信貸政策，引導(dǎo)和推動(dòng)綠色信貸業(yè)務(wù)發(fā)展，如允許商業(yè)銀行發(fā)行綠色債券，為綠色信貸提供較長期限、較低成本的資金來源；通過稅收、補(bǔ)貼等手段，提高綠色項(xiàng)目的投資回報(bào)率、壓低污染項(xiàng)目的回報(bào)率，引導(dǎo)企業(yè)投資預(yù)期，并通過信息披露和法律等手段強(qiáng)化企業(yè)的環(huán)境責(zé)任意識。
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