在之前發(fā)布的6份配套文件中，對(duì)可再生能源在新的形式下的發(fā)展路線進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)劃，為可再生能源行業(yè)指明了發(fā)展方向。本次電改方案的重要目標(biāo)之一是推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，而能源轉(zhuǎn)型的核心是提高可再生能源的比重。在之前發(fā)布的6份配套文件中，對(duì)可再生能源在新的形式下的發(fā)展路線進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)劃，為可再生能源行業(yè)指明了發(fā)展方向：

第一步：配套文件從整個(gè)電力系統(tǒng)層面對(duì)可再生能源設(shè)計(jì)了發(fā)、送保障制度

1.保障性足額收購(gòu)

此次電改配套文件對(duì)分布式風(fēng)、光電源給予了足夠的重視，“擁有分布式風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電的用戶通過(guò)供電企業(yè)足額收購(gòu)予以保障，目前不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”。分布式電源將是未來(lái)可再生能源發(fā)展的重要方向。

2.可再生能源優(yōu)先發(fā)電和統(tǒng)一調(diào)度

我國(guó)目前整體經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，電力消費(fèi)供大于求，尤其對(duì)于工業(yè)薄弱的西北地區(qū)，在特高壓外送線路容量有限的情況下，建設(shè)在此地的大型集中式光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電正經(jīng)受著棄光棄風(fēng)的考驗(yàn)，此次電改配套文件，結(jié)合之前發(fā)布的《關(guān)于改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立優(yōu)先發(fā)電制度，并通過(guò)統(tǒng)一預(yù)測(cè)出力，做好電力電量平衡，促進(jìn)清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)：

“納入規(guī)劃的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電優(yōu)先發(fā)電”。堅(jiān)持節(jié)能減排和清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)。在確保供電安全的前提下，優(yōu)先保障水電和規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔能源發(fā)電上網(wǎng)，促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)。”

“調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)調(diào)度范圍內(nèi)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電出力預(yù)測(cè)，做好電力電量平衡工作，……在保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下，促進(jìn)清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)。”

同時(shí)，政府用行政手段明確“修訂火電運(yùn)行技術(shù)規(guī)范，提高調(diào)峰靈活性，為消納可再生能源騰出調(diào)峰空間”。

3.加強(qiáng)電力外送

文件規(guī)定跨省跨區(qū)送受電中原則上應(yīng)明確可再生能源發(fā)電量的比例。

政府在組織制定年度跨省區(qū)送受電計(jì)劃時(shí)，應(yīng)切實(shí)貫徹國(guó)家能源戰(zhàn)略和政策，充分利用現(xiàn)有輸電通道，增加電網(wǎng)調(diào)度靈活性，統(tǒng)籌考慮配套電源和清潔能源，優(yōu)先安排清潔能源送出并明確送電比例，提高輸電的穩(wěn)定性和安全性。

同時(shí)，對(duì)可再生能源發(fā)展具有重大意義的文件——《可再生能源電力配額管理辦法》正在起草過(guò)程中，此文件將對(duì)可再生能源在能源消耗、能源輸送中的比例進(jìn)行明確，大大保障了可再生能源電量及收益。

第二步：在有效保障制度的情況下，鼓勵(lì)可再生能源嘗試參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

1、帶補(bǔ)貼的市場(chǎng)化

文件規(guī)定“形成可再生能源參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新機(jī)制，規(guī)劃內(nèi)的可再生能源優(yōu)先發(fā)電，在獲得政府補(bǔ)貼的條件下通過(guò)市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)。……可再生能源可參與電力市場(chǎng)，鼓勵(lì)跨省跨區(qū)消納可再生能源。”“擁有分布式電源的用戶可從事市場(chǎng)化售電業(yè)務(wù)”。

結(jié)合已有的政策，可再生能源參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，豁免發(fā)電業(yè)務(wù)許可證，免交政府性基金，免系統(tǒng)容量費(fèi)，享受電價(jià)補(bǔ)貼，如此參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，還是具有一定的盈利能力的。

2.優(yōu)先發(fā)電權(quán)可轉(zhuǎn)讓

文件規(guī)定，“可再生能源優(yōu)先發(fā)電合同可轉(zhuǎn)讓”，這是給予可再生能源的優(yōu)惠政策。

3、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式

政策規(guī)定允許火電、水電參與直接交易;鼓勵(lì)核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等嘗試參與;

“整合互聯(lián)網(wǎng)、分布式發(fā)電、智能電網(wǎng)等新興技術(shù)，促進(jìn)電力生產(chǎn)者和消費(fèi)者互動(dòng)，向用戶提供智能綜合能源服務(wù)”，這樣的售電公司為客戶提供的清潔電力和增值服務(wù)，在市場(chǎng)上是有競(jìng)爭(zhēng)力的。

(1)參與方式：直供電和售電公司委托代理。

根據(jù)直接交易準(zhǔn)入條件：1、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，單位能耗、環(huán)保排放均應(yīng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2、擁有自備電源的用戶應(yīng)按規(guī)定承擔(dān)與自備電廠產(chǎn)業(yè)政策相符合的政府性基金、政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)。3、微電網(wǎng)用戶應(yīng)滿足微電網(wǎng)接入系統(tǒng)的條件。

分布式風(fēng)電、光電屬于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)，且部分分布式電源屬于微電網(wǎng)范疇，符合直接交易條件，擁有分布式可再生能源電源的單位可以自行成立售電公司進(jìn)行直接交易。(但電力市場(chǎng)前期，售電公司成立門檻較高。)

根據(jù)委托代理規(guī)定：擁有分布式電源或微網(wǎng)的用戶可以委托售電公司代理購(gòu)售電業(yè)務(wù)。

(2)結(jié)算方式：電網(wǎng)結(jié)算轉(zhuǎn)付，降低風(fēng)險(xiǎn)。

文件規(guī)定：電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定向交易主體收取輸配電費(fèi)用(含線損和交叉補(bǔ)貼)，代國(guó)家收取政府性基金;按照交易中心出具的結(jié)算依據(jù)，承擔(dān)市場(chǎng)主體的電費(fèi)結(jié)算責(zé)任，保障交易電費(fèi)資金安全。

第三步：可再生能源平價(jià)上網(wǎng)后的全面市場(chǎng)化

隨著可再生能源相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，市場(chǎng)的成熟以及政策法規(guī)的完善，可再生能源將逐步擺脫發(fā)電成本高企的情況，實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，完全市場(chǎng)化，與其他能源公平競(jìng)爭(zhēng)。

目前的電改配套方案對(duì)于可再生能源的消納還是政策性收購(gòu)為主，市場(chǎng)化為輔，隨著輸配電價(jià)試點(diǎn)從深圳和內(nèi)蒙古推廣到全國(guó)，隨著現(xiàn)貨市場(chǎng)的逐步形成，在分時(shí)電價(jià)和可再生能源配額制的支撐下，促進(jìn)可再生能源利用的市場(chǎng)機(jī)制終將成為推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)方式。

原標(biāo)題:新電改如何助推光伏風(fēng)電市場(chǎng)化？