為降低汽車尾氣污染和實現溫室氣體減排目標，美國加州從1990年開始大力推動零排放汽車的普及，除了實施財稅優惠、充電設施建設、消費者培育等綜合性措施外，還專門出臺了針對汽車生產企業的零排放汽車（Zero Emission Vehicle，簡稱ZEV）項目，通過強制規定企業零排放汽車的銷售比例和允許信用額度積分交易相結合的方式，迫使企業推廣零排放汽車。

其總體思路是要求加州汽車銷售量達到4500輛以上的大中型企業必須具備一定的零排放車輛信用額度積分，以企業傳統車年銷量乘以零排放車占比要求來確定企業應達到的積分目標。企業可以通過銷售各種零排放車和清潔汽車來滿足，也可以通過購買其他企業的富裕積分獲得，否則必須按照健康安全法向加州政府繳納相應的罰款。

下面將對加州零排放汽車積分交易制度做進一步介紹。

在該制度下，零排放汽車被定義為車輛在使用過程中所排放的任何污染物均為零，并經政府部門認定的零排放汽車，主要為純電動汽車、燃料電池汽車；納入該交易制度的車型包括乘用車、輕型貨車和中型車。其實施主要有以下九個步驟。

1、確定企業規模：根據實施前三年銷售量平均值，將汽車企業劃分為四大類（見下表）。不同規模企業承擔不同義務。

表1 汽車銷售商規模類型

2、確定企業年銷量：以當年法（實施當年銷量）或往年法（實施前4、5、6年均值）為基準，確定企業（傳統能源）汽車銷量。

3、設定銷售目標：設定加州年度行業目標（零排放汽車占傳統車銷量最低比例），并據此設定企業目標（以企業銷量乘以年度行業目標）。此外，加州的年度目標應逐年提高。

4、零排放汽車分類和金車積分要求：根據不同類型技術，加州將零排放汽車劃分為金、銀+、銀、銅車，不同技術類型汽車所屬的類型如下表所示。

表2 不同技術類型汽車顏色分類

5、車輛積分規定：不同技術類型車輛的積分均有各自不同的規定。例如純電動汽車單車積分根據純電續駛里程的不同分為2、2.5、3、4、5、7分/車；部分零排放汽車的積分則是根據該車輛滿足的排放標準、使用燃料、等效全電動行駛距離、使用的先進零部件等要求來匯總其可以獲得的積分。此外，企業除了要達到積分總目標，還要實現金車積分目標。例如2012-2014年零排放汽車的總體比例要達到12%，其中金車比例要達到0.79%。

6、積分結轉和交易：汽車生產商滿足積分要求后剩余的積分可以儲存以供未來使用，或者參與企業間的積分交易。

7、積分的區域轉移：零排放汽車的排放信用可以用來滿足加州零排放汽車的積分要求，也可以轉移至其他州用于滿足該州的積分要求。

8、企業的積分報告：在實施年的第二年5月1日前，企業需要完成并上交報告。同年9月前可以要求更新報告。而沒有積分提交義務的企業可以隨時提交積分情況。

9、處罰：企業未滿足積分目標，有額外2年來彌補其零排放汽車銷售赤字。若仍無法完成目標，則需要按照5000美元/積分繳納罰款。

最后簡單介紹一下該積分交易制度的交易形式。由于其涉及企業數量有限，故采用的是企業一對一私下商談、交易，企業僅將交易結果告知加州空氣資源委員會即可，且不必上報交易價格。而每個積分的交易價格有一個上限（例如在加州是5000美元），且交易的支付方式也較為多樣化——可以是貨幣交易，也可以以達成技術共享協議、積分共享等方式完成交易。