歷史經驗特別是工業革命以來的經驗表明，國家的發展既取決于技術進步等因素，更取決于內外部環境的變化及因時因勢采取的戰略抉擇。新一輪產業革命醞釀興起，主要發達國家力圖通過“再工業化”和“再制造業化”等戰略占領未來產業競爭的制高點，一些發展中國家也開始大規模推動工業化、城市化進程謀求競爭新優勢，全球經濟深度再平衡。因此，立足新常態，迎接新挑戰、把握新機遇，推動中國經濟發展轉方向、換思路，必須加快實施創新和綠色發展戰略。

實施創新和綠色發展戰略，要實現：以科技創新、模式創新、體制創新等為動力，從要素驅動向創新驅動的轉換；以提高能源資源利用效率為核心，從傳統發展模式向綠色發展模式的轉換；以主動開放、加快融入為突破口，積極參與新一輪產業革命的技術研發、規范制定和戰略分工，從被動跟隨向主動引領的角色轉換；以選擇性關鍵技術發展為支撐，以重點產業和領域為載體，從技術突破和應用創新相對割裂向高度融合的轉換；以信息技術的深度應用、廣泛滲透為重點，改造提升制造業部門的產業鏈、價值鏈，引領服務經濟新產業、新業態、新模式創新，從制造業、服務業各自分工發展到一體化發展的轉換；以新一代智能化、網絡化、低碳化智慧城市建設為契機，加強信息化與城市化的深度融合，從傳統城市化道路向綠色智慧城市化道路的轉換。通過創新驅動和綠色導向，統籌利用國內外資源，提高資源配置效率，引領經濟發展從低端向中高端邁進，提升中國經濟的發展質量、效益和國際競爭力。