“底價為12.03元/噸，最終兩家公司分別以14.71元/噸、14.75元/噸成功競標。”
8日下午，隨著項目業主與競買人順利簽約，37612噸PHCER（省級
碳普惠制核證
減排量）全部“名花有主”。我省首次省級碳普惠制核證減排量競價在廣州
碳排放權交易所（以下簡稱“廣碳所”）順利完成。
廣東自2015年啟動的碳普惠制，是全國首個對小微企業、家庭和個人
碳減排進行量化并予以激勵的制度設計，目前在首批6個試點市和珠海橫琴新區試點。
廣東省碳普惠創新發展中心主任聶兵說，碳
市場主要是對控排企業的約束，碳普惠則是面向社會大眾的低碳激勵，廣東通過建立具有地方特色的PHCER，為兩者連接起一座橋梁，可望通過市場之手，調動全社會
節能減碳的積極性，建立低碳消費拉動低碳生產的經濟發展新模式。
據省政府不久前印發的《廣東省“十三五”控制溫室氣體排放工作實施方案》，廣東將逐步擴大碳普惠制覆蓋范圍，力爭2020年碳普惠制在全省范圍內深入推進。
南方日報記者 謝慶裕
迎來技術支撐
“就在競價前的一天，首批三個項目的林業碳普惠減排量才由省發改委獲準備案并順利簽發。次日競價的，正是其中來自國營劉張家山林場的兩個項目。而在此之前，來自韶關市始興縣聯興林場項目的201685噸PHCER也被買家收入囊中。”中國質量
認證中心廣州分中心（以下簡稱“廣州中心”）高級主管工程師楊抒說。
競價公告發出僅一天，就吸引了9家機構參與競投。
8日下午3時，競價開始，機構的工作人員分別進入不同的交易室。最終
碳資產管理公司“廣州微碳”和“杭州超騰”分別競標成功。
短短半個小時的競標過程，背后卻凝聚著科研單位、政府部門歷經兩年時間，反復研究、縝密決策建立的技術和
政策支撐。
今年5月份，由廣州中心研究編制的《廣東省森林保護碳普惠
方法學》和《廣東省森林經營碳普惠方法學》（以下簡稱“兩《方法學》”）正式在廣東省發展改革委備案，成為首批省級碳普惠方法學，為此次PHCER的核定與競價奠定了技術標準基礎。
“森林經營、森林保護碳普惠項目的普及推廣，可望充分調動林地經營者管護森林的積極性，為山區貧困地區增加收入、改善民生發揮積極作用。”楊抒說。
兩《方法學》是廣東省首批碳普惠制試點建設項目（韶關試點）的重要產出之一。韶關市是廣東重要的生態屏障，林業等生態資源尤其豐富，森林覆蓋率近75%，居全省地級市首位，然而人均GDP仍達不到全省乃至全國的平均水平。近年，當地大力實施碳匯林業探索市場化發揮生態效益模式。
事實上，國家早已建立自愿減排交易機制，經過核查符合要求的林業碳匯減排量作為核證自愿減排量（
ccer）的一種，可進入全國各地
碳交易試點，用于控排企業履約。
“不過，CCER對林業碳匯項目開發要求較嚴格，方法學復雜，審核流程所需的時間、資金等成本較高，大量森林資源無法開發成CCER項目。”楊抒說，例如廣東目前唯一獲簽發的林業CCER長隆項目在前期開發、后期監測計量核證等投入的成本，就幾乎與賣減排量所得的收益持平。
如何因地制宜，建立廣東特色的市場機制，進一步調動省內開發林業碳匯、保護山林的積極性？開發林業PHCER，使其成為首類粵式CCER是可行的路徑。
楊抒說，通過收集、分析國內外最新的相關方法學，并對韶關林地進行實地調研、廣泛征求意見后出爐的兩《方法學》，相較于現有林業碳匯項目方法學，適用范圍更廣，只要林地具備清晰明確的權屬以及權威可靠的數據基礎均可提出項目申請；計量監測成本低，主要數據來源為林業部門森林資源二類調查數據（或森林資源檔案數據），核算、核證方法簡便。
節水節電減排量
可望納入PHCER
有了方法學作為減排量計量核證的基礎，如何讓減排量激發市場的積極性，讓生態效應體現真正價值？試點4年，目前為全國最大碳交易試點的廣東
碳市場，成為低碳價值轉化的重要平臺。
據成功競標的“廣州微碳”商務經理王文英介紹，他們此次購買的碳普惠制核證減排量，將用于供給企業在廣東碳市場履約及
碳中和。
事實上，在碳普惠制啟動之初，有關部門就有了該制度與碳市場對接的初衷。
在省發改委去年公布的《2016年度碳排放配額分配實施方案》中，首次明確我省碳普惠試點產生的減排量可用于企業碳交易履約。
今年4月，由廣東省發展改革委出臺《碳普惠制核證減排量管理的暫行辦法》，正式將PHCER納入碳
排放權交易市場補充機制，并規定，省級PHCER作為碳排放權交易市場的有效補充機制，原則上等同于本省產生的CCER，可用于抵消納入碳市場范圍控排企業的實際碳排放。該暫行辦法還對碳普惠方法學管理、核證減排量管理作出了明確的要求，
有了制度設計，系統和機構的建設也快步跟上。
省發改委批復廣碳所組建廣東省碳普惠專家委員會，承擔省級碳普惠行為方法學的技術評估工作，并于2017年5月下旬完成首批5個方法學的評審工作。
在碳普惠系統建設上，“廣東省碳普惠創新發展中心”作為廣東省碳普惠的推廣機構，由省發展改革委委托該中心建立省級PHCER管理系統，對省級PHCER的創建、分配、變更、注銷等進行詳細記錄和統一管理，并同時委托廣碳所建設碳普惠制核證減排量競價交易系統。
楊抒說，目前，通過試點實施林業碳普惠制，使得更多森林的經營和保護產生的生態效益得到體現，并以此探索市場化森林生態補償機制以及精準扶貧新路徑，為全省乃至全國提供可復制模式。
隨著方法學體系的不斷健全完善，未來，廣東省納入碳普惠試點地區相關企業或個人，其通過自愿參與實施的減少溫室氣體排放（如節水、節電、
公交出行等）和增加綠色碳匯等低碳行為產生的減排量，可望陸續通過PHCER的核證、簽發、競拍，進入碳交易市場。
政策激勵與商業激勵
將并舉推廣
“碳普惠制有三種激勵方式，PHCER屬于交易激勵，為提升全民低碳意識，帶動企業低碳發展，碳普惠制還有政策激勵、商業激勵。”聶兵說。
其中，政策激勵即指碳幣可以兌換政策指標或者享受公共服務優惠，需要地方政府給予支持，發揮政府的引導作用；商業激勵是指碳幣可以兌換商業企業的產品或者服務優惠，通過市場力量推動公眾積累碳幣、踐行低碳。
目前，各試點在因地制宜，建立激勵機制推廣碳普惠上各具特色，涵蓋更多領域的地方減碳量方法學也陸續開發完成。
如廣州加入了“碳幣回購”的政策激勵方式，起草了《廣州市碳普惠制管理暫行辦法》。目前，節水、節電、節氣、乘坐地鐵、乘坐公交、新購（租用）綠色建筑等行為的減碳量方法學已完成開發并通過專家評審。廣州還組建碳普惠公益活動群，在白云山、華南植物園、動物園等地進行推廣宣傳，吸引大量市民參與。
中山以推行低碳消費為試點，通過購物商場為媒介提升消費者參與度。河源則與萬綠湖景區合作推廣碳普惠，舉辦了“碳普惠萬綠湖嘉年華”、“萬綠湖碳普惠示范景區掛牌活動”等主題宣傳活動，同時以空氣能產品、光伏產品為試點推廣低碳消費。
東莞計劃選取“公務員小區”為試點，推行節約用水、節約用氣、低碳出行等行為，已開展“低碳日碳普惠注冊體驗”、“減少私車上路”等活動。惠州以倡導市民低碳生活及公共自行車出行開展試點工作。
從全省的層面看，廣東省碳普惠創新發展中心介紹，接下來將發揮學校的教育特性及景區的輻射特性，以發展低碳校園、低碳景區、綠色消費、綠色出行為重點，建設一批低碳普惠學校及低碳普惠景區，推廣有普惠意義的低碳產品。逐步擴大碳普惠覆蓋區域，發展壯大低碳聯盟。
韶關的林業碳普惠制也將衍生出更豐富的運營模式，如推進“低碳扶貧”。《廣東省“十三五”控制溫室氣體排放工作實施方案》提出，倡導企業與貧困村結對開展低碳扶貧活動，鼓勵開發風電、光伏、林業碳匯等自愿減排項目，推動自愿減排項目進入碳排放權交易市場。改進扶貧資金使用方式和配置模式，探索碳普惠等市場化運營機制。
此外，我省將繼續推動各試點大力發展碳普惠制平臺會員，提升用戶活躍度。總結碳普惠制試點經驗，逐步擴大碳普惠制覆蓋范圍，力爭2020年碳普惠制在全省范圍內深入推進。
