出臺《碳排放權交易管理條例》及有關實施細則，各地區、各部門根據職能分工制定有關配套管理辦法，完善碳排放權交易法規體系。（牽頭單位：國務院法制辦、發展改革委  參加單位：財政部、稅務總局、國務院其他有關部門）

建立碳排放權交易市場國家和地方兩級管理體制，將有關工作責任落實至地市級人民政府，完善部門協作機制，各地區、各部門和中央企業集團根據職責制定具體工作實施方案，明確責任目標，落實專項資金，建立專職工作隊伍，完善工作體系。（牽頭單位：發展改革委  參加單位：國資委、國務院其他有關部門）

制定覆蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力和航空等8個工業行業中年能耗1萬噸標準煤以上企業的碳排放權總量設定與配額分配方案，實施碳排放配額管控制度。（牽頭單位：發展改革委  參加單位：工業和信息化部、環境保護部、能源局、民航局）

  對重點汽車生產企業實行基于新能源汽車生產責任的碳排放配額管理。（牽頭單位：發展改革委  參加單位：工業和信息化部、質檢總局）

在現有碳排放權交易試點交易機構和溫室氣體自愿減排交易機構基礎上，根據碳排放權交易工作需求統籌確立全國交易機構網絡布局，各地區根據國家確定的配額分配方案對本行政區域內重點排放企業開展配額分配。推動區域性碳排放權交易體系向全國碳排放權交易市場順利過渡，建立碳排放配額市場調節和抵消機制，建立嚴格的市場風險預警與防控機制，逐步健全交易規則，增加交易品種，探索多元化交易模式，完善企業上線交易條件，2017年啟動全國碳排放權交易市場。到2020年力爭建成制度完善、交易活躍、監管嚴格、公開透明的全國碳排放權交易市場，實現穩定、健康、持續發展。（牽頭單位：發展改革委  參加單位：國務院有關部門）

  建設全國碳排放權交易注冊登記系統及災備系統，建立長效、穩定的注冊登記系統管理機制。構建國家、地方、企業三級溫室氣體排放核算、報告與核查工作體系，建設重點企業溫室氣體排放數據報送系統。整合多方資源培養壯大碳交易專業技術支撐隊伍，編制統一培訓教材，建立考核評估制度，構建專業咨詢服務平臺，鼓勵有條件的省（區、市）建立全國碳排放權交易能力培訓中心。組織條件成熟的地區、行業、企業開展碳排放權交易試點示范，推進相關國際合作。持續開展碳排放權交易重大問題跟蹤研究。（牽頭單位：發展改革委  參加單位：國務院有關部門）