戶籍壁壘待破重點(diǎn)攻克“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”

       從一體化之后的公共服務(wù)角度來(lái)看，另一個(gè)需要面臨的調(diào)整即是戶籍壁壘的打破。

       在張貴看來(lái)，京津冀一體化的目的之一就是疏導(dǎo)人口，減輕大城市的壓力，人力資源的分流也將帶動(dòng)流入地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不過(guò)我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)施行的戶籍政策給人口流動(dòng)帶來(lái)了一定的阻礙，特別是戶籍制度之上附著的教育、醫(yī)療、就業(yè)和社保等綜合的福利，使戶籍制度在短時(shí)間內(nèi)難以打破。

       此外，由于新興發(fā)展地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人才、行政效率等與發(fā)達(dá)地區(qū)均存在一定的差距，承接的產(chǎn)業(yè)能否持續(xù)發(fā)展，是否會(huì)出現(xiàn)水土不服的情況，都需要一定時(shí)間的觀察。特別是人才的引入，從發(fā)達(dá)地區(qū)遷移到新興發(fā)展地區(qū)，生活環(huán)境、文化氛圍、配套設(shè)施等均發(fā)生了不小的變化，能否適應(yīng)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，在新的環(huán)境當(dāng)中繼續(xù)保持工作效率，都是需要統(tǒng)籌考慮和安排的。

       而且，需要進(jìn)一步拓展新能源新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、軟件與集成電路、電子商務(wù)等多個(gè)前沿領(lǐng)域，行政部門要簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，行業(yè)協(xié)會(huì)要成立商會(huì)和聯(lián)盟，形成自研發(fā)設(shè)計(jì)至終端產(chǎn)品相對(duì)完整產(chǎn)業(yè)鏈的整體優(yōu)勢(shì)；最終建成一個(gè)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布，上下游聯(lián)動(dòng)的良性循環(huán)的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)。

        張貴表示，金融創(chuàng)新、科技研發(fā)轉(zhuǎn)化、航運(yùn)物流、文化創(chuàng)意、高端制造、高新技術(shù)等領(lǐng)域，京津兩地未來(lái)應(yīng)加快共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)京濱工業(yè)園、京津科技谷、京津電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、京津科技創(chuàng)新園和北斗新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)園等一批新建和謀劃的園區(qū)、合作區(qū)，以政府合作共建、政府與企業(yè)合建、政府與高校合建、園區(qū)跨省市間共建等模式，引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集。

        以采取股份合作模式，共建園區(qū)管委會(huì)、投資開發(fā)公司等作為管理機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)區(qū)域間企業(yè)交流、要素流動(dòng)、技術(shù)溢出、人才培養(yǎng)等，形成以園區(qū)共建的“點(diǎn)-線-網(wǎng)絡(luò)”合作，打造區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益共享格局。

       從區(qū)域的角度來(lái)細(xì)分，保定、廊坊更容易得到北京外溢效應(yīng)，即承接產(chǎn)業(yè)。根據(jù)每個(gè)區(qū)域根據(jù)自身特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，舉例來(lái)看，保定更適合承接科教研發(fā)等技術(shù)類產(chǎn)業(yè)，而廊坊則是電子信息產(chǎn)業(yè)，包括一些軟件開發(fā)，唐山則應(yīng)以鋼鐵冶金重裝備等為重。