積極應(yīng)對城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)保挑戰(zhàn)，應(yīng)重視制度的保障作用、政策的限制和導(dǎo)向作用。當(dāng)前，可以著重抓好以下兩個方面的制度建設(shè)。

       建立健全城市環(huán)境總體規(guī)劃。城市環(huán)境總體規(guī)劃是“十二五”環(huán)保規(guī)劃提出的一項(xiàng)重要任務(wù)和基本制度。總體規(guī)劃以提升環(huán)境服務(wù)功能為目標(biāo)，以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、環(huán)境資源上線等為抓手，為城市建設(shè)、資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)提供先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性依據(jù)。目前環(huán)境保護(hù)部組織的城市環(huán)境總體規(guī)劃試點(diǎn)順利，下一步需要擴(kuò)大試點(diǎn)范圍、完善管理制度，提高執(zhí)行力，加強(qiáng)與城市總規(guī)、土地總規(guī)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的銜接融合，力促多規(guī)融合、一張藍(lán)圖干到底。

       建立健全城鎮(zhèn)建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評體系。將規(guī)劃環(huán)評作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要手段，強(qiáng)化執(zhí)行力度。嚴(yán)格控制“兩高一資”、產(chǎn)能過剩行業(yè)低水平建設(shè)，對環(huán)境質(zhì)量不能滿足功能區(qū)劃要求的項(xiàng)目限制審批。完善城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和提標(biāo)改造。進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。強(qiáng)化城鎮(zhèn)環(huán)境問題診斷、環(huán)境資源承載力監(jiān)測評估等領(lǐng)域科研突破。支持企業(yè)技術(shù)減排與環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化、清潔化。（完）