到農村去，到最艱苦的地方去。在這些地方發展綠色產業或許會得到更大的便利和投資收益。

生態環境部今天公布《生態環境部定點扶貧三年行動方案（2018—2020年）》和《關于生態環境保護助力打贏精準脫貧攻堅戰的指導意見》（下稱《指導意見》），明確提出，對貧困地區涉及生態保護紅線、自然保護區的現有、新（改、擴）建生產生活等項目實施分類管控；將深度貧困縣納入重點生態功能區轉移支付范圍，加大轉移支付力度；優先承接貧困地區的規劃環評編制項目，費用減免；將貧困地區林業碳匯項目優先納入全國碳排放權交易市場抵消機制。

對于地方普遍反映的自然保護區區劃過大，影響地方經濟發展和群眾正常生產生活的問題，上述指導意見明確，“按照尊重歷史、實事求是原則依法依規進行管理、運行和維護，對確與生態保護紅線、自然保護區管控要求不一致的，由省級主管部門根據生態環境影響評估結果提出退出、保留或調整建議，并按規定程序報批。”

《指導意見》提出，支持貧困地區打好打贏污染防治和精準脫貧兩個攻堅戰，以生態環境保護助力脫貧攻堅，到2020年，全國貧困地區綠色發展的主動性和自覺性進一步增強，污染防治和精準脫貧兩大攻堅戰協同共進，生態環境保護水平同全面建成小康社會目標相適應，貧困人口生態環境獲得感、幸福感明顯增強，貧困地區、貧困人口在生態環境保護中獲得穩定收益，生態環境保護對脫貧攻堅的支撐作用進一步發揮，支持創建一批綠水青山就是金山銀山的典型。

在加大對深度貧困地區的支持力度方面，生態環境部提出，協同處理好發展和保護的關系，促進解決區域性整體貧困。加強對深度貧困地區環境影響評價服務指導，支持因地制宜、高標準高起點發展具有比較優勢的特色產業，對涉及脫貧攻堅、符合生態環境保護要求的建設項目加快審批。

貧困地區實施大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治、農村環境整治、生態保護修復、生物多樣性保護與減貧等生態環境治理保護工程項目，相關工程項目優先入庫，優先安排各級財政專項資金，推動提高“以獎代補”標準。

《指導意見》提出，支持貧困地區發展生態農業、有機農業，推廣生態種養殖模式，發展“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品、農產品地理標志）產品，大力支持國家有機食品生產基地建設。支持生態環境資源向旅游資源轉化，結合當地自然資源優勢、民俗文化、休閑農業等發展生態旅游經濟，延伸產業鏈價值鏈，實施鄉村旅游扶貧工程，推動旅游特色村、休閑養生基地建設，支持創建生態旅游示范區。

生態環境部表示將支持貧困地區發展生態旅游經濟。圖為在中國森林旅游博覽會上，工作人員向記者展示廣西森林旅游有關資料。攝影/章軻

貴州省黎平縣桂花臺茶場生產基地。攝影/章軻

在加快解決貧困地區突出環境問題方面，《指導意見》提出，通過加大綜合利用政策支持力度促進秸稈離田，統籌做好農作物秸稈綜合利用。配合有關部門實施農村飲用水水質提升工程，整治飲用水水源地，全面解決貧困人口飲水安全問題。支持生態搬遷和易地扶貧搬遷集中安置區規劃建設配套污水垃圾處理設施。以就地消納、能量循環、綜合利用為主要方式，支持畜禽糞污資源化利用，配合有關部門在財稅、價格、信貸等方面優先給予貧困地區政策扶持，擴大有機肥生產利用。

生態環境部表示，將協調相關部門進一步加大重點生態功能區轉移支付力度，將更多貧困縣納入轉移支付范圍。擴大流域上下游橫向生態補償試點，生態補償資金向上游貧困地區傾斜，推動調整和完善生態補償資金支出或收益使用方式，提高貧困人口直接受益水平。

同時，引導貧困地區采取政府購買服務或設立公益崗位的方式，吸納貧困人口參與生態環境保護，安置貧困人口就業，增加勞務收入。污染防治、生態保護修復等工程項目建設運行中，設置一定數量崗位安排貧困人口就業，在政府采購、招投標、合同約定中予以明確保障。鼓勵各地根據需要設置生態環境強化監督、生態保護紅線管護等崗位，讓貧困人口參與生態環境監管，對表現突出的給予獎勵，提高貧困人口生態環境保護積極性。

《指導意見》提出，充分發揮社會組織作用，引導社會資源參與生態環保扶貧。鼓勵支持企業集團在生態保護和污染防治任務重的貧困地區開展生態環保扶貧行動，重點支持京津冀大氣污染防治和京津水源涵養區、南水北調源頭區、生態重要及敏感脆弱區的貧困縣，同步打好污染防治和精準脫貧兩個攻堅戰。

河北省承德市圍場縣、隆化縣是生態環境部定點扶貧縣。按照到2019年全部脫貧摘帽的目標，《生態環境部定點扶貧三年行動方案（2018-2020年）》提出，中央財政生態環保專項資金繼續向兩縣傾斜，落實對兩縣農村環境綜合整治的支持政策，對納入中央生態環保投資項目儲備庫的有關項目優先安排資金支持。

同時，加大重點生態功能區轉移支付力度，推進冀津引灤入津、京冀密云水庫上游生態保護補償試點，支持承德市及兩縣開展流域生態保護補償試點。鼓勵具備能力的扶貧工作小組獨立謀劃實施產業扶貧項目，引導企業到貧困村建設“扶貧車間”，多措并舉促進貧困人口就業。