各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局：

為加強我省重點企（事）業(yè)單位溫室氣體排放核查工作的管理，規(guī)范核查活動，現(xiàn)將《浙江省重點（事）業(yè)單位溫室氣體排放核查管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

浙江省生態(tài)環(huán)境廳

2020年7月29日

（此件公開發(fā)布）

第一條  為加強我省重點企（事）業(yè)單位溫室氣體排放核查工作的管理，規(guī)范核查活動，根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委第17號令）、《浙江省碳排放權(quán)交易市場建設(shè)實施方案》（浙政辦發(fā)〔2016〕70號）和《浙江省“十三五”控制溫室氣體排放實施方案》（浙政辦發(fā)〔2017〕31號）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我省生態(tài)環(huán)境主管部門組織開展的重點企（事）業(yè)單位溫室氣體排放核查工作。

第三條  生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)核查機構(gòu)的遴選以及核查機構(gòu)和核查人員的監(jiān)督管理。省生態(tài)環(huán)境低碳發(fā)展中心承擔(dān)省級生態(tài)環(huán)境主管部門的技術(shù)支撐工作。

第四條  本辦法所稱的核查機構(gòu)，是指滿足核查所具備的能力，根據(jù)規(guī)定的核查規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和程序要求，對本省重點企（事）業(yè)單位的溫室氣體排放開展核查，出具獨立的核查報告并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的第三方機構(gòu)。

第五條  本辦法所稱的重點企（事）業(yè)單位包括：

（一）符合國家確定的納入碳排放權(quán)交易標(biāo)準(zhǔn)且具有獨立法人資格或單獨核算的溫室氣體排放單位；

（二）符合省級生態(tài)環(huán)境主管部門確定的非碳交易納入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)且具有獨立法人資格或單獨核算的溫室氣體排放單位。

第六條  生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)通過政府購買服務(wù)的方式公開擇優(yōu)確定核查機構(gòu)，開展核查工作。

第七條  核查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和我省相關(guān)規(guī)定，遵循“客觀獨立、誠實守信、公平公正、專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)”的原則開展工作，保證核查資料采集完整、核查過程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、核查結(jié)果真實準(zhǔn)確、核查工作按時完成。

第八條  核查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照簽訂協(xié)議、核查準(zhǔn)備、文件評審、現(xiàn)場核查、核查報告編制、內(nèi)部技術(shù)評審、核查報告交付及記錄保存等8個步驟開展核查。

第九條  核查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接受委托后及時確定具備能力的核查組長和核查員組成核查小組。

第十條  核查機構(gòu)在出具核查報告之前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過內(nèi)部獨立于核查組成員的技術(shù)評審。核查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保技術(shù)評審人員具備相應(yīng)的能力、相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)知識及從事審核活動的技能。

第十一條  核查機構(gòu)在開展核查工作時，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：

（一）不得將核查活動中的任何一個環(huán)節(jié)外包；

（二）不得參與受核查重點企（事）業(yè)單位任何與碳資產(chǎn)管理和碳交易相關(guān)的活動，如代碳排放權(quán)交易單位管理配額交易賬戶、通過交易機構(gòu)開展配額和自愿減排量的交易、或者提供碳資產(chǎn)管理和碳交易咨詢服務(wù)等；

（三）不得與從事碳資產(chǎn)管理和碳交易公司存在資產(chǎn)和管理方面的利益關(guān)系；

（四）不得與重點企（事）業(yè)單位存在資產(chǎn)和管理方面的利益關(guān)系；

（五）不得使用具有利益沖突的核查人員，如3年之內(nèi)與受核查重點企（事）業(yè)單位存在雇傭關(guān)系或者為受核查重點企（事）業(yè)單位提供過溫室氣體排放或碳交易的咨詢服務(wù)等。

第十二條  核查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的內(nèi)部質(zhì)量管理制度并嚴(yán)格實施，包括人員管理、核查活動管理、文件和記錄管理、申訴、投訴和爭議處理、公正性管理、保密管理、持續(xù)改進以及內(nèi)部審核和管理評審等相關(guān)制度或程序。

第十三條  核查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立保密管理制度，并覆蓋核查機構(gòu)的所有人員和活動，對核查數(shù)據(jù)和核查過程中獲得的相關(guān)信息和商業(yè)機密等實行嚴(yán)格保密。

第十四條  核查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將核查過程中發(fā)現(xiàn)的不符合問題提交給受核查重點企（事）業(yè)單位，受核查重點企（事）業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對提出的所有不符合問題進行糾正。

第十五條  生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對行政區(qū)域內(nèi)核查機構(gòu)實施的核查活動進行監(jiān)督檢查，查處核查活動中的違法違規(guī)行為。監(jiān)督檢查的方式包括現(xiàn)場檢查、不定期抽查和調(diào)查等。監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：

（一）核查全過程的組織與安排；

（二）核查報告質(zhì)量；

（三）現(xiàn)場核查活動規(guī)范性；

（四）核查機構(gòu)的內(nèi)部管理制度；

（五）對核查活動的舉報內(nèi)容。

核查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對生態(tài)環(huán)境主管部門實施的監(jiān)督工作予以配合。

第十六條  任何單位和個人有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門投訴或舉報核查機構(gòu)或核查人員存在的違法違規(guī)行為。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定及時調(diào)查處理，并為舉報人保密。

第十七條  生態(tài)環(huán)境主管部門按照《浙江省企業(yè)環(huán)境信用評價管理辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定，對核查機構(gòu)納入環(huán)境信用評價，采用扣分制，總分為1000分。核查機構(gòu)的環(huán)境信用分為五個等級，980分（含）及以上為A級、920分（含）~980分為B級、800分（含）~920分為C級、600分~800分為D級、600分及以下為E級。

第十八條  生態(tài)環(huán)境主管部門按照以下指標(biāo)建立公開透明的信用評價制度，對核查機構(gòu)及時開展年度信用評價，確定信用等級，接受社會監(jiān)督。對A級和B級的核查機構(gòu)，生態(tài)環(huán)境主管部門可以按照有關(guān)規(guī)定給予一定激勵措施。對D級和E級的核查機構(gòu)，生態(tài)環(huán)境主管部門予以通報，并約談核查機構(gòu)負(fù)責(zé)人，取消已享受的生態(tài)環(huán)境主管部門給予的激勵措施。

（一）核查機構(gòu)和核查人員不符合本辦法的要求，在遴選過程中弄虛作假的，扣400分/次；

（二）核查活動中的任何一個環(huán)節(jié)外包的，扣400分/次；

（三）核查報告關(guān)鍵數(shù)據(jù)出現(xiàn)重大錯誤的，扣200分/次；

（四）存在以下出具虛假核查報告情形的，扣100分/次：

1.核查人員應(yīng)當(dāng)進入現(xiàn)場而未進入現(xiàn)場進行核查的；

2.假冒其他核查人員實施核查的；

3.偽造核查檔案、記錄和資料的；

4.核查報告內(nèi)容嚴(yán)重失實的。

（五）核查報告70分以下的，扣20分/份；

（六）未遵守本辦法公正性要求，提供具有利益沖突服務(wù)的，扣400分/次；

（七）違反保密規(guī)定泄露重點企（事）業(yè)單位商業(yè)秘密或相關(guān)信息，并造成嚴(yán)重后果的，扣200分/次；

以上相關(guān)指標(biāo)扣分滿1年后，核查機構(gòu)可以向作出認(rèn)定的生態(tài)環(huán)境主管部門提出指標(biāo)修復(fù)申請。作出認(rèn)定的生態(tài)環(huán)境主管部門核實并同意后，予以修復(fù)。

第十九條  核查機構(gòu)因自身過失導(dǎo)致核查結(jié)果錯誤，給重點企（事）業(yè)單位造成經(jīng)濟損失的，核查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十條  本辦法自2020年9月1日起實施，有效期3年。