第二屆“巴黎協定之友”高級別對話會成功舉辦

2020-12-12 08:46 來源: ICCSD

“《巴黎協定》之友”高級別對話（第二屆）于2020年11月24-25日通過視頻形式成功舉辦。清華大學氣候變化與可持續發展研究院（以下簡稱清華氣候院）院長解振華與歐洲氣候基金首席執行官勞涵絲·圖比亞娜共同主持了本屆對話。此對話由清華氣候院發起，邀請為《巴黎協定》及其實施細則的達成作出重要貢獻的高級代表參加。

對話圍繞如何在2020年后落實《巴黎協定》、如何將氣候行動與疫情后綠色復蘇相結合、如何使2021年舉行的聯合國氣候變化締約方大會（COP26）取得成功展開討論，三十余位高級別嘉賓參加了對話。

根據參會者發言情況整理的主席總結已經由本次會議聯合主席解振華和圖比亞娜以個人名義提交給聯合國秘書長、聯合國氣候變化框架公約執行秘書和COP26大會主席。

轉型和復蘇

會議強調實現與氣候目標和行動緊密結合的新冠肺炎疫情后綠色復蘇，指出應在后疫情時代支持聯合國秘書長關于“攜手實現更高質量復蘇”的倡議，推動綠色、氣候韌性和可持續的復蘇，化全球氣候變化危機為向綠色、低碳、面向凈零碳的經濟社會轉型的機遇，以實現《巴黎協定》和2030年可持續發展議程的目標。鑒于此，復蘇一攬子政策應有助于促進國際合作應對氣候變化和實現可持續發展。這意味著氣候目標和行動應該作為復蘇規劃和一攬子經濟刺激政策的核心內容，于危機中育新機，實現高質量復蘇，實現經濟增長、社會公正、脫貧、公共衛生、食品安全、生態文明、生物多樣性、環境保護、清潔能源轉型和氣候變化行動的協同增效。

會議達成共識，只有攜手推動綠色、低碳、公平轉型，走向碳中和、氣候韌性的未來，才能避免進一步危害人類賴以生存的大系統。氣候行動將為維持強勁的經濟增長和創造體面的就業機會奠定基礎。

行動與合作

會議提出通過行動與合作，在現在和將來努力實現低碳轉型和公平轉型，走向碳中和與氣候韌性發展。

與會者認為，現在需要大幅強化行動以縮小仍然很大的排放差距。在《巴黎協定》下，全世界于COP26前提出有力度的目標和規劃、于2025年前采取實實在在的行動、于2030年前切實減排（聯合國環境署報告暗示全球到2030年排放減半、自然修復），對于實現本世紀中葉全球碳中和至關重要。

實體經濟已經發生轉變，并正在進行脫碳轉型。各行業的行動正在不斷擴大，需要加速協同并全面符合《巴黎協定》的目標。能源行業正在以前所未有的速度轉型。實現公平轉型所需的資金、技術和人力手段，應成為一項全球性優先事項，對于收入高度依賴能源資源的國家和社會尤其如此。今后十年應決心在全世界加速部署電動和綠氫燃料汽車，同時加速轉向淘汰內燃機，特別是為發展中國家實現這些進展提供必要的支持。亟需采取短期、中期和長期的具體措施，解決海運和航空排放問題。此外，工業節能和提高能效、綠色建筑和綠色基礎設施、土地利用管理等方面也是必要的，而且有很大潛力幫助實現氣候目標。

實現面向碳中和的低碳轉型和公平轉型取決于技術研究、開發、示范、擴散、應用、創新與合作。需要在可再生能源、智能電網和儲能、循環經濟、零碳排放運輸、零碳鋼鐵和水泥生產以及智慧城市領域發展成本低、經濟效益高、減排潛力大、應用前景廣的近期可行性技術和長期突破性技術，以支持綠色零碳轉型。應加強國際技術合作，建立國際合作平臺、合作中心和合作網絡，共同研究突破性技術，開發先進技術，加快技術成果轉化，促進技術應用和技術轉讓。

應提倡全社會參與，讓社會各界加入到氣候目標、行動和合作中來。要發揮各級政府的主動性，采取因地制宜的氣候行動。鼓勵企業加入“力爭實現零碳”的事業，積極研發應用綠色低碳的技術和工藝，推廣綠色低碳的商業模式。公共和私營部門開展投資應遵循應對氣候變化的目標，在金融決策中全面考慮與氣候相關的風險和機會。非政府組織和非營利組織應建立溝通橋梁，支持公眾參與，支撐設計公平有效的氣候政策。媒體應推廣綠色、低碳、公平轉型、實現碳中和、氣候韌性和可持續發展的概念。此外，政府應制定經濟政策，建立碳市場等碳價機制，以激勵非國家行為體，特別是工商界和金融界的廣泛參與，并使國內和海外投資流向與《巴黎協定》及2030年可持續發展議程的目標相一致。國際金融機構以及雙邊、多邊和國家開發銀行，應該進一步增加資金，支持全球低碳、氣候韌性發展，公平轉型和實現碳中和。

力度

會議達成共識，堅持多邊主義并確保實施《巴黎協定》以充分實現其目標。

與會者認為只有攜手合作才能實現《巴黎協定》的目標。應對氣候挑戰是本世紀國際政治議程的核心。如期通報或更新2030年強化國家自主貢獻具有重要意義。制定長期戰略以在本世紀中葉前后各國適時實現凈零排放也具有重要意義。發達國家必須支持發展中國家，特別是那些受氣候變化影響的脆弱國家，來提升其適應和韌性，以確保行動和支持相匹配。

與會者認為氣候和生物多樣性議程密不可分，需要國際社會在2021年全年和未來十年給予同等關注，注入同樣的決心。作為《聯合國生物多樣性公約》第15次締約方大會和《聯合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會進程的一部分，有必要將生物多樣性與氣候目標充分對接，采取既能保護自然、又能應對氣候變化，既能減少排放、又能提高氣候適應能力的行動。

多邊合作

會議呼吁所有締約方應帶著滿滿的政治意愿來到格拉斯哥，推動COP26成功，以顯著加速全球積極勢頭，提高應對氣候變化的力度，重建信心，并讓世界處在實現《巴黎協定》目標的道路上。

會議認為成功的COP26將會：

——重建對多邊主義的信心；

——堅持《公約》和《巴黎協定》的目標、原則和框架；

——盤點2020年前承諾和行動的落實情況；

——完成《巴黎協定》實施細則遺留問題的談判，包括第六條、國家自主貢獻的共同時間框架、透明度以及其他未決事項；

——通過大幅強化的國家自主貢獻及以碳中和為目標的本世紀中葉戰略展現雄心；

——建立全球實施平臺，供各方交流截至2020年落實國家自主貢獻的最佳實踐、實施長期戰略的情況、以及非國家行為體推動全球脫碳的進展；

——為發展中國家提供切實、系統的金融支持，包括在聯合國秘書長建立的工作小組支持下，履行到2020年1000億美元目標，并在2020年后繼續為減緩和適應氣候變化擴大支持；

——加快行動，以適應氣候變化，提高韌性，應對與氣候相關的損失和災害；

——在《公約》和《巴黎協定》下，推進與技術開發和轉讓以及合作和創新、能力建設有關的所有事項。