為做好我省用能權指標（以下簡稱“指標”）的分配和發(fā)放，根據(jù)《福建省用能權指標總量設定和分配辦法（試行）》制定本方案。

為深入貫徹落實國家關于加快國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）建設及用能權有償使用和交易（以下簡稱“用能權交易”）試點建設的總體部署，按照省委和省政府工作要求，在能源消耗總量和強度“雙控”目標基礎上，指標管理遵循節(jié)能降耗、效率優(yōu)先、公平透明的原則，以免費分配為主，對我省用能權指標進行科學分配和規(guī)范管理。

我省水泥制造、火力發(fā)電、煉鋼、玻璃、銅冶煉、原油加工、合成氨、鐵合金冶煉（工業(yè)硅冶煉參照鐵合金冶煉行業(yè)進行指標管理）、電解鋁等行業(yè)中，年綜合能源消費量達到5000噸標準煤及以上的用能單位，合計102家用能單位納入指標管理（名單見附件1），名單實行動態(tài)管理。

（一）指標結構

2020年，指標總量由既有產(chǎn)能指標、政府預留指標兩部分組成。政府預留指標用于市場調(diào)節(jié)和新增產(chǎn)能指標發(fā)放等。

政府預留指標數(shù)量為履約年度用能權指標總量的10% 。

（二）指標總量

依據(jù)用能權交易試點的總體要求，用能權交易應當以推動實現(xiàn)“十三五”能源消耗總量和強度“雙控”目標為目標任務。在指標分配方案制定過程中，以歷史年度各納入行業(yè)能源消費總量在全省能源消費總量的占比為基礎，綜合考慮行業(yè)生產(chǎn)特性、淘汰落后產(chǎn)能、行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新建項目等因素，在有條件的行業(yè)中先行開展能源消費總量控制。

對于具備總量控制條件的行業(yè)，確定納入行業(yè)的用能權指標總量，再進一步針對各用能單位進行年度用能權指標分配。火力發(fā)電行業(yè)暫不具備總量控制條件，因此火力發(fā)電行業(yè)用能權指標總量為依據(jù)本方案分配方法確定的各用能單位指標累計量。

依據(jù)本方案分配方法核算的用能權指標免費分配。

（一）新增產(chǎn)能

截至2020年1月1日（不含），用能單位投產(chǎn)不滿一年的產(chǎn)能為新增產(chǎn)能。對于新增產(chǎn)能的指標分配采用實際總量法，即：新增產(chǎn)能指標量=Min（2020年度經(jīng)確認的能源消費量×行業(yè)既有產(chǎn)能控制系數(shù)，固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見確定的年綜合能源消費量）×新增產(chǎn)能先進系數(shù)，新增產(chǎn)...點擊全文：《福建省2020年度用能權指標分配方案》