人民銀行黨委書記、銀保監會主席郭樹清20日在2021年金融街論壇上表示，未來一個時期我國仍將保持化石能源消費的剛性增長。要正確看待碳減排；平穩過渡，不搞“一刀切”和“運動式”減碳。

　　在談到科學把握基礎設施建設運營實際需求時，郭樹清說，前段時間，一些地方出現“拉閘限電”，反映出基礎設施建設運營和節能減排等諸多方面的矛盾。我國是具有全球影響力的基礎設施大國，發電裝機總量、高鐵運營里程、水利設施規模等都位居世界前列，但基礎設施還不能很好適應新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的需要，必須持續解決發展不平衡、不充分問題。

　　郭樹清稱，發展基礎設施，要努力實現“三個可持續”。第一，生態環境可持續。能源、交通、通信、水利等基礎設施建設占用資源多，也是環境污染的主要來源之一，需要穩步提升綠色智能化水平，節約利用土地、岸線、廊道等資源。

　　第二，經濟社會可持續。要結合人口、產業和城市布局，尊重規律、充分論證、科學規劃。

　　第三，金融財務可持續。不能貪大求洋，脫離實際需求搞建設。更要統籌考慮建成以后的運營維護費用，而且要切實提夠正常的折舊費用。必須綜合考慮運營和維護需要的人工、材料等中間投入成本，以及若干年后報廢的重置成本。要特別注意高速公路、高速鐵路建成后長期“曬太陽”問題，更要防止其最后因無人使用而徹底廢棄。

　　郭樹清指出，2020年，我國煤炭占能源消費的比重高達56.8%。2030年前碳達峰意味著未來一個時期我國仍將保持化石能源消費的剛性增長。要從實際出發，推動實現“雙碳”目標。

　　其一，正確看待碳減排。要不斷提高能源效率，穩步降低單位GDP能耗。先做到有效防治大氣污染、守護藍天白云，在此基礎上相對減少碳排放。

　　其二，密切關注世界生態科技突破，積極探索低碳、零碳等新能源，開展碳捕集、封存技術研究和應用，但不能脫離實際，更不能盲目跟風。

　　其三，平穩過渡，不搞“一刀切”和“運動式”減碳。

　　郭樹清表示，今年河南特大暴雨洪災中，保險業承擔損失比例達到11%，較2020年應對長江流域洪水災害時的7.8%有明顯提升，但相比發達國家，還有很大提升空間。我國保費規模已是世界第二，但保險密度和保險深度仍須提高，險種的針對性和多樣性不夠。我國巨災保險以地震為主要災因，亟待將臺風、洪水、干旱等納入覆蓋范圍。

　　他說，保險業參與災害風險管理，建議從以下幾方面努力。

　　其一，在全社會的觀念上，要改變政府包攬的災害管理與救助模式，將保險納入國家災害救助和應急管理體系，推動保險業深入參與災前預防、資金籌集、災后補償、恢復重建的各個鏈條。

　　其二，在企業發展戰略上，避免“就產品說產品，就費率說費率”，主動“跨前三步”，甚至“跨前五步”。保險業可與農業、地質、氣象、水利和應急等部門加強行業聯動，聯合或資助專業機構開展災害機理和災害預防研究。

　　其三，在行業經營機制上，推動形成多層次的風險分散渠道，加大再保險供給，提升風險的轉移和分散能力。

　　服務教育體系建設方面，郭樹清表示，教育公平是最大的公平。為讓每個孩子都有機會接受良好教育，有幾點需要金融界共同研究。

　　其一，支助鄉村教育。根據2019年農村教育發展報告，我國義務教育階段學生在城鎮就讀的比例為77%。農村教學點在學人數總量不大，但集中著最低收入人群子女，是阻斷貧困代際傳遞的主要目標人群。金融業要積極履行社會責任，發揮資金和技術優勢，支持鄉村教育數字化建設。

　　其二，服務“新市民”。國際經驗看，教育與城鎮化相關系數在0.7左右。中國的數字應該更高。很多人到城里買房，第一位的動機就是讓孩子在城鎮接受更好教育。農村生源流失與城鎮學校“大班額”現象形成鮮明對比。我國每提高一個百分點城鎮化率，涉及一千四百萬農村人口進城，其中六分之一是基礎教育適齡人口。讓進城務工人員子女、隨遷學齡兒童有學上、上好學，是落實這個方針的一個重要方面。

　　其三，發展職業教育。工信部、教育部調查顯示，到2025年，制造業十大領域技能人才缺口近3000萬人。培養更多高素質技能人才離不開職業教育，金融機構可發揮積極作用。

　　其四，支持服務“雙減”。減輕學業負擔的同時，要提升體育、美育和生活自理能力等綜合素質，培養德智體美勞全面發展的人才，這需要學校、家庭、社會共同努力。金融機構要關注教育重點領域和薄弱環節，有針對性地向相關企業、機構、團體和居民個人提供服務，支持教育高質量發展。