根據世界碳市場的發展及運作經驗,給我們的啟示及其對我國的建議如下。

       借鑒歐盟排放交易計劃的經驗,采取經濟手段減排溫室氣體　根據對現有資料的評估,歐盟排放交易系統實施的第一階段有三個教訓 。第一,準確的排放數據對設立有效的排放上限,實現預定的減排目標十分必要。第二,應有足夠的計劃實施時間以影響企業的投資決策。第三,額度分配的方法對政府和行業管理行為均有重要影響。一般地說,免費分配可使項目參與者創造或轉移大量財富,而拍賣則可能產生政府收入,可用于降低低收入人群稅負、支持低碳技術的研究開發等多種目的。

       煤炭、石油等稀缺資源,在開發利用中不僅影響地表生態環境,還將釋放出二氧化碳和其他有害物質。從保障經濟社會可持續發展角度看,化石能源產品價格既要反映生產成本,更要包括環境成本和安全成本。因此,應提高資源稅稅率,將探礦權、采礦權費用攤入成本,并收取環境治理費用和安全費用。通過利用價格、稅收等杠桿,起到調節企業和社會行為的作用,使溫室氣體減排成為全社會的自覺行動。

       應加強環境交易管理機構的能力建設,包括許可證發放機構、交易機構及其運作等。我國已成立了與環境有關的北京、上海、天津和湖北等多個交易所,界定其職能、分工、交易規則和管理等項工作,迫切需要開展。從國際經驗看,碳市場參與者眾多,大致可以分為三類:環境和金融監管機構,如國家和區域政府以及國際機構、受監管設施的企業及其母公司; 交易行,如投資銀行、交易中心、經紀人、公共和私人碳基金等;項目開發商和第三方經營實體。應規范這些主體的作用,同時發揮非政府組織、工會、消費者團體、智囊團、公眾輿論和媒體的作用,保證我國環境交易市場起好頭,并得到健康、持續發展。

       另一方面,碳金融可能會成為一種新的金融工具,迫切需要引起我們的重視,盡早參與國際游戲規則的制定,避免被發達國家占據制高點,我們只能長期處于被動的局面。

       提高認識,利用清潔發展機制調整經濟結構,轉變發展方式　應提高各級決策者對減排溫室氣體問題的認識,不能簡單地看成是外部壓力,而應看作是我國調整經濟結構、轉變發展方式的重要標桿。固然,發達國家占有技術和知識產權上的優勢,但就減碳而言,我國的差距并不像其他領域那樣巨大。如果我們能從提高碳生產力入手,提高我國制造業的技術水平和產品的附加值,將有利于提高產品競爭力,進而轉變增長方式、建設資源節約型環境友好型社會。

       因此,我們應利用好CDM的機遇,在摸清二氧化碳等溫室氣體排放量的基礎上,提出減排溫室氣體目標,加快產業升級和產品、產業結構調整,改善不合理的能源結構,發展低碳技術、新產品和新工藝,提高資源和能源利用效率。一是鼓勵技術創新,研發排放控制和預防技術;二是加快發展能耗低、污染少的產業,改造傳統產業和產品的技術裝備和生產工藝;三是提高能源利用效率,重點抓好工業節能減排,積極利用熱電聯合技術、清潔煤炭技術、煤氣化技術,提高公共建筑、交通運輸等的能源效率;四是降低可再生能源開發利用的成本,促進太陽能、風能、生物能、地熱能等的經濟利用,提高可再生能源比重,減少二氧化碳等溫室氣體排放。