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解析碳匯交易制度的正負(fù)面效應(yīng)

2014-10-11 21:02 來源: 中國碳交易網(wǎng)

解讀碳匯交易的缺陷
       碳匯交易的缺陷

       目前,在一些國家和地區(qū),碳匯交易的運(yùn)作已相對成熟,主要的碳匯市場有:歐盟碳市場、澳大利亞新南威爾士碳市場、芝加哥氣候交易所、英國碳市場等。同時(shí),碳匯交易的一些問題也逐漸暴露。

       首先,碳匯交易過程中可能會(huì)有一些企業(yè)囤積碳信用,導(dǎo)致碳信用的流通不暢。造成這一現(xiàn)象可能有以下幾點(diǎn)原因。第一,一些企業(yè)認(rèn)為碳信用仍有升值的空間,于是視其為投資的工具。企業(yè)有這樣的期待并非無根據(jù),例如“二氧化碳價(jià)格在2008年中曾飆升到峰值,接近30萬歐元” [7],在中國的排污權(quán)交易中也出現(xiàn)了類似情況,2002年200元每噸的排污權(quán)三年后竟升至600元左右[8].第二,由于碳信用實(shí)行初始分配制度,大型的資歷較深的企業(yè)往往獲得的配額較多,因此他們很可能利用囤積碳信用造成壟斷局面,阻礙市場競爭。[9]第三,由于擔(dān)心之后對環(huán)境總量的控制越來越嚴(yán)格,獲得碳信用越來越困難,一些企業(yè)考慮到自身未來的發(fā)展,可能放棄出售多余的碳信用進(jìn)行盈利而選擇儲(chǔ)存碳信用。

       第二,初始碳信用應(yīng)如何分配。1990年美國頒布了《清潔空氣法修正案》,其中提出了三種分配方案:公開拍賣、固定價(jià)格和免費(fèi)分配,最后美國采取了免費(fèi)分配的方式。歐盟也同樣采取了同樣的方式。但免費(fèi)分配方式似乎對于排放量本來就少的企業(yè)或新設(shè)立的企業(yè)并不公平,因?yàn)榕欧帕看蟮钠髽I(yè)憑借其“高污染”反而獲得了較多的配額。免費(fèi)分配也使得企業(yè)的一部分排放是在未支付對價(jià)的情況下取得的,仍是將這部分的生產(chǎn)成本外化,仍未達(dá)到權(quán)力與義務(wù)的統(tǒng)一。不僅如此,分配的權(quán)利使得相關(guān)政府官員又增加了一個(gè)設(shè)租尋租的途徑。當(dāng)然,固定價(jià)格和公開拍賣也存在各自的缺陷,例如會(huì)增加企業(yè)的交易成本、容易造成信息的不對稱等。因此,初始的份額如何分配才能既公平又具有效率仍是個(gè)值得探討的問題。

       第三,碳信用可能提高了相關(guān)行業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻。今后企業(yè)是否具有一定的碳信用可能成為其能否進(jìn)入該行業(yè)的一個(gè)指標(biāo)。新企業(yè)無法得到初始分配,若其在交易市場上又無法購得法定指標(biāo),那么該企業(yè)很可能無法進(jìn)入該行業(yè)。長遠(yuǎn)地看,這將不利于相應(yīng)市場競爭和發(fā)展。

        碳匯交易被許多人寄予厚望,希望這一新興制度能為環(huán)境保護(hù)帶來活力與動(dòng)力。碳匯交易的范圍大有擴(kuò)張之勢,2009年6月北京環(huán)境交易所與紐約-泛歐證券交易集團(tuán)BlueNext交易所簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議,中國的碳匯交易時(shí)代很可能即將到來。在看到希望的同時(shí),我們也應(yīng)理智地再次分析這一制度,應(yīng)及時(shí)總結(jié)現(xiàn)存交易市場的經(jīng)驗(yàn),畢竟這一制度的基礎(chǔ)與實(shí)踐仍有值得商榷之處。在全球氣候變暖已刺痛大多數(shù)人神經(jīng)的時(shí)候,碳匯交易的誕生不知是否有些倉促。碳匯交易能否交付我們一個(gè)理想的未來也許仍值得我們在探索中期待。
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