碳金融作為金融體系應對氣候變化的重要機制創新,在促進世界經濟低碳化方面發揮了巨大作用。
碳交易市場在近幾年發展迅猛,但全球金融危機從供給和需求兩方面對國際
碳市場產生了嚴重的負面影響,表現在市場成交量放大,成交額小幅增長,但碳市場價格走軟。當前碳金融市場分立,沒有形成一個統一的國際市場,也存在全球氣候
政策與
減排政策的風險,加之交易成本巨大,欠發達國家在碳市場中處于不利地位。未來幾年,供大于求的矛盾將顯現,雖然全球氣候政策仍然前景不明,但共識在增加,隨著國際共識不斷提升,國際碳金融市場有望進入一個新的發展階段。
碳金融作為金融體系應對氣候變化的重要機制創新,在促進世界經濟低碳化方面發揮了巨大作用。隨著全球“
碳減排”需求和碳交易市場規模的進一步擴大,
碳排放權衍生為金融資產的屬性將進一步加強,碳金融將成為搶占低碳經濟制高點的關鍵,這將對危機后的全球經濟與金融格局產生廣泛而深遠的影響。因此,研究國際碳金融市場,對制訂我國碳金融發展戰略進而實現我國經濟向低碳化轉型具有重要的現實意義。
碳交易市場在近幾年發展迅猛。根據世界銀行的數據,2005 年國際碳金融市場交易總額為100億美元左右,到2008年已達到1350億美元,4年時間里增長超過10倍。但是,2009年國際碳市場經受了最嚴峻的挑戰,始于2008年下半年并于2009年初惡化的全球金融危機,從供給和需求兩方面對碳市場產生了嚴重的負面影響。
金融危機導致2008—2012年的履約需求急劇下降和碳市場活動的大量減少,同時,缺少來自監管機構和政策制定者的長期信息,使市場參與者因其長期尋求的市場前景不明朗而變得更加保守,這將使政府部門和私營部門對京都碳資產的履約需求下降,京都機制下的
CDM和JI供給下降,AUU供給上升,總體供大于求,缺口5.78 億噸二氧化碳當量,潛在需求與已簽約的供給產生的剩余需求僅為2.31億噸二氧化碳當量。
哥本哈根會議沒有取得預期的成果,但它在市場方面取得的成績不應抹殺,它制定了CDM工作計劃,包括進行提高CDM程序的效率又保持
CDM項目質量的CDM改革,并闡明了2012年后增大市場使用面來減排的立場。關于京都協議下附件一國家進一步履約以使CDM和JI及排放貿易體系在將來能夠延續的談判仍在進行中,但能否在2012年前達成具有法律效力的全球減排協議十分關鍵。在關于全球氣候談判下,碳金融市場這個主題基本上被擱置起來了,政治焦點直接指向其他需要首先解決的
問題,特別是減排承諾和向發展中國家提供公共資金的問題。
2010年是聯合國市場機制關鍵的一年,不論對CDM聯合國執行理事會實行雄心勃勃的改革來說,還是對各國政府打破談判僵局以增強私營部門從事氣候行動的決心而言,都是如此。總之,為了提高碳金融市場對全球減排的貢獻,碳市場需要確定其長期發展的方向。但市場只是各國政府在談判中所尋求的復雜平衡的一個方面,好在必須形成一個國際氣候應對方案的共識正在日益增長。如奧巴馬政府積極支持減排,推出了清潔能源安全法案,要求減少
石化能源的使用,規定美國到2020年時的溫室氣體排放量要在2005年的基礎上減少17%,到2050年減少83% ,并第一次引入了溫室氣體
排放權交易機制。歐盟也將繼續逐步加大減排力度,在歐盟排放交易體系第二階段和第三階段的安排中,承諾到 2020 年將溫室氣體排放量在1990 年基礎上至少減少20% ,并將減排限制擴展到更多的行業,如
航空業。此外,歐盟還打算在第三階段的配額分配中引入拍賣機制以提高交易的效率。隨著國際共識不斷提升,國際碳金融市場有望進入一個新的發展階段。