日本大部分環(huán)保城（與環(huán)保示范園區(qū)相似）都是區(qū)域產業(yè)結構調整的結果。為推進產業(yè)轉型和環(huán)保產業(yè)的聚集發(fā)展，1997年通產省開始實行全國環(huán)境城的認定工作，引導一些城市依托原有工業(yè)技術優(yōu)勢，加強廢棄物再生利用技術的研究和攻關，在原先的土地上發(fā)展壯大再生利用企業(yè)，推動園區(qū)內各類廢棄物的拆解、回收和資源化企業(yè)集聚發(fā)展，建成基礎研究、教育培訓基地，技術示范推廣基地和循環(huán)再利用產業(yè)化基地。截至2009年3月，日本政府已先后批準建設了27個生態(tài)環(huán)保城。

       日本生態(tài)環(huán)保城由國家和地方政府共同管理，經(jīng)濟產業(yè)省和環(huán)境省共同建立和執(zhí)行園區(qū)補償金制度，經(jīng)產省主要資助硬件設施建設、相關技術及產品的研發(fā)，環(huán)境省主要資助環(huán)保城的軟件設施建設，如圖所示。地方政府負責建設生態(tài)環(huán)保城的基礎設施，還通過政策引導和信息傳遞，指導園區(qū)內的企業(yè)相互利用產業(yè)間的能源、副產品(廢物)。日本還在各園區(qū)推行有效利用資源的零排放計劃。2002年川崎市開始建設占地77464平方米的零排放工業(yè)區(qū)。2005年3月工業(yè)區(qū)以整體形式得到了ISO14001的認證。中央和地方的積極共建，推動了當?shù)丨h(huán)保產業(yè)的發(fā)展。

       日本注重對中小企業(yè)推進循環(huán)經(jīng)濟提供援助和平臺服務。1989年川崎市建立了日本最早也是規(guī)模最大的科技園神奈川科技園，截至2009年2月該園有147家企業(yè)進駐。技術革新川崎THINK，是民間主導型科技園，也是亞洲創(chuàng)業(yè)者村所在地，截至2009年1月共60家公司進駐。

       亞洲創(chuàng)業(yè)者村擁有JFE集團先進的研究設施，對亞洲地區(qū)的創(chuàng)業(yè)者提供支援，從創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營的咨詢，日本法律、行政手續(xù)的說明，產學合作的配合、銷售渠道的擴大以及日常生活等提供一條龍服務。入園企業(yè)特別是中小企業(yè)，只要是有發(fā)展前途的技術和產品，地方政府會提供辦公室租金優(yōu)惠和各種融資服務。比如對外國學者、風險企業(yè)每年度有3-5間、每間33平方米的辦公室可以利用。進駐川崎1年以

上的企業(yè)，融資最高金額2億日元，小規(guī)模企業(yè)最高金額3500萬日元。通過對園區(qū)創(chuàng)業(yè)者提供支援，吸引國際企業(yè)進駐，聚集優(yōu)秀人才，對川崎形成先端研發(fā)和孵化環(huán)保產業(yè)新基地起到了推動作用。目前亞洲創(chuàng)業(yè)者村進駐環(huán)保等領域企業(yè)50多家。

       日本環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，離不開法律保障、政府政策、創(chuàng)新技術等方面的支持，更得益于大眾強烈的節(jié)能環(huán)保意識。居民的自覺環(huán)保和分類意識對企業(yè)一般廢棄物再生利用起到了重要作用。日本垃圾分類非常細致，電池、熒光燈、塑料，瓶蓋都要分類放置，人們自覺地將垃圾清洗后分類投放。JFE公司從2000年開始進入城市廢物再生利用產業(yè)，經(jīng)歷了很長一段沒有盈利的階段。他們深有感觸地說，在再生利用這個問題上，擺在首位的恐怕應該是環(huán)保意識，而不僅僅是好的技術設備。居民對塑料、紙張等廢棄物的自覺分類降低了處理企業(yè)的成本，增加了處理企業(yè)盈利的空間。

       在日本，協(xié)會組織的推動作用同樣不可替代。日本環(huán)境保護方面的行業(yè)協(xié)會和民間團體很多，大約有500多個，他們經(jīng)常開會組織活動，督促各方落實政府計劃。我們這次考察的大阪ＡＴＣ綠色環(huán)保廣場，是由大阪環(huán)境產業(yè)振興中心主辦的一個環(huán)保商務平臺。ＡＴＣ每年聚集900萬市民，是日本首屈一指的集客設施。平臺以企業(yè)為主，經(jīng)常舉辦活動，將環(huán)境關聯(lián)技術和商品匯聚一堂，發(fā)送最新的環(huán)境商務信息，成為日本首個為環(huán)保企業(yè)服務的商務支援基地。