集裝箱公鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展?jié)撃艽尫?/div>
我國集裝箱公鐵聯(lián)運(yùn)自2015年進(jìn)入快速發(fā)展期，由2015年的535萬標(biāo)箱增長到2021年的2639萬標(biāo)箱，年均增長達(dá)30%以上。集裝箱公鐵聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量由2015年不到1億噸增長到2021年5.66億噸，增長4倍多。但對(duì)標(biāo)對(duì)表加快建設(shè)交通強(qiáng)國總目標(biāo)，仍存在總體水平不高、結(jié)構(gòu)效率不優(yōu)、服務(wù)能力不強(qiáng)等
問題。
一是集裝箱中長距離公鐵聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮。從國內(nèi)情況看，連接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)的交通主軸，并未將中長距離集裝箱公鐵聯(lián)運(yùn)作為資源配置優(yōu)先選擇，2021年集裝箱公鐵聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量5.66億噸，僅占鐵路貨運(yùn)量的11.8%。對(duì)比發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，美國、法國、英國分別為49%、40%、30%左右，我國集裝箱公鐵聯(lián)運(yùn)的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值尚未得到充分發(fā)揮。
二是公路和鐵路運(yùn)輸方式深度融合機(jī)制不夠完善。公路運(yùn)輸與鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)仍然不夠協(xié)調(diào)，公鐵樞紐場站“連而不暢”“臨而不接”等“最后一公里”問題依然突出。公路、鐵路運(yùn)輸?shù)姆?a href="http://www.sfmzp.com/zhengcefagui/" target="_blank" class="relatedlink">法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)則等“最后一厘米”軟件條件制約明顯。公鐵聯(lián)運(yùn)各部門間、方式間、企業(yè)間、區(qū)域間信息共享機(jī)制不健全，企業(yè)信息開放程度不一，“信息孤島”“數(shù)據(jù)斷鏈”現(xiàn)象仍然比較普遍。
三是集裝箱公鐵聯(lián)運(yùn)的
市場驅(qū)動(dòng)力不足。缺乏集裝箱公鐵聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人，現(xiàn)有兩類經(jīng)營人分別為運(yùn)輸企業(yè)下屬貨代公司和
第三方物流公司，聯(lián)運(yùn)成本較高。缺乏持續(xù)盈利模式，主要依靠增加鐵路集裝箱辦理點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)多、組織難度大、運(yùn)輸效率低，競爭力不足。數(shù)字賦能不足，企業(yè)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)投入不夠，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)配置資源潛力沒有充分發(fā)揮。要素保障不到位，土地、金融等要素聚集度不高，現(xiàn)有
政策和營商環(huán)境不足以支撐集裝箱公鐵聯(lián)運(yùn)快速發(fā)展。
集裝箱公鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展思路
2021年12月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案（2021—2025）》提出，要深入開展多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，到2025年示范工程企業(yè)運(yùn)營線路基本覆蓋國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平明顯提升，基本形成大宗貨物及集裝箱中長距離運(yùn)輸以鐵路和水路為主的發(fā)展格局。對(duì)標(biāo)對(duì)表加快建設(shè)交通強(qiáng)國總要求和工作方案提出的任務(wù)目標(biāo)，以主要干線集裝箱公鐵聯(lián)運(yùn)應(yīng)用場景和商業(yè)模式為突破口，構(gòu)建集裝箱公鐵聯(lián)運(yùn)市場驅(qū)動(dòng)模式，對(duì)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展具有示范、引領(lǐng)、促進(jìn)作用。
以公鐵聯(lián)運(yùn)落實(shí)國家重大戰(zhàn)略。集裝箱公鐵聯(lián)運(yùn)是現(xiàn)代化交通運(yùn)輸?shù)闹匾獦?biāo)志，能夠充分提升綜合運(yùn)輸效率、降低物流成本，是構(gòu)建綠色低碳運(yùn)輸方式的重要支撐，也是建設(shè)安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的具體路徑。發(fā)展集裝箱公鐵聯(lián)運(yùn)不僅是一項(xiàng)重要的具體工作，更是落實(shí)國家重大戰(zhàn)略的載體。
以主要干線應(yīng)用場景為突破口。集裝箱公鐵聯(lián)運(yùn)新模式應(yīng)用場景的選擇與市場需求程度、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域發(fā)展高度契合，選擇連接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)的京廣通道等主要干線鐵路作為應(yīng)用場景，將錯(cuò)綜復(fù)雜的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化至點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的單一線性運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)點(diǎn)、線、面結(jié)合，公路、鐵路、物流合理分工，數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)賦能，推動(dòng)集裝箱公鐵聯(lián)運(yùn)可持續(xù)發(fā)展。
以市場驅(qū)動(dòng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。建立健全符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的發(fā)展機(jī)制，從經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、安全價(jià)值四個(gè)維度進(jìn)行評(píng)估，通過構(gòu)建新模式降低運(yùn)輸成本、提升運(yùn)輸效率、服務(wù)市場需求，實(shí)現(xiàn)集裝箱公鐵聯(lián)運(yùn)自我發(fā)展、健康發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
以數(shù)字化賦能傳統(tǒng)商業(yè)模式。引入智慧物聯(lián)信息服務(wù)平臺(tái)，通過運(yùn)單電子化、“一單制”等優(yōu)化流程，對(duì)公鐵聯(lián)運(yùn)傳統(tǒng)場景和商業(yè)模式數(shù)字化改造，打破“信息孤島”，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，精準(zhǔn)對(duì)接供、需、運(yùn)等需求，服務(wù)托運(yùn)人、承運(yùn)人、多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人等市場主體，優(yōu)化各種運(yùn)輸方式資源配置。
以產(chǎn)業(yè)融合催生系統(tǒng)變革。在市場驅(qū)動(dòng)下，集裝箱公鐵聯(lián)運(yùn)新模式可自我復(fù)制、自我發(fā)展、持續(xù)優(yōu)化、健康發(fā)展，帶動(dòng)與之相關(guān)的行業(yè)發(fā)生系統(tǒng)性變革，實(shí)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)跨方式、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)深度融合，催生新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，在數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)助力下，發(fā)生線上線下重組、重生。
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