環(huán)保產(chǎn)業(yè)是政策驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)，政策對環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及環(huán)保企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。在辭舊迎新之際，我們一起來盤點一下2022年出臺的利好環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的20項政策。

今年將是后疫情時代經(jīng)濟復蘇的元年，疊加政策端釋放的紅利，環(huán)保產(chǎn)業(yè)有望迎來新一輪的發(fā)展。不過，對于產(chǎn)業(yè)投資、項目選擇、市場布局等，環(huán)保企業(yè)仍要穩(wěn)中求進。

1《環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2022-2025年）》

1月13日，工業(yè)和信息化部、科學技術(shù)部和生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2022-2025年）》，為環(huán)保裝備制造業(yè)未來幾年的發(fā)展指明了方向。

這是國家層面第一次發(fā)布“環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃”?！缎袆佑媱潯访鞔_提出，到2025年，環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值要力爭達到1.3萬億元。截至2021年，環(huán)保裝備制造業(yè)的產(chǎn)值為9500億元，未來3年還有增長空間。

2《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案（2021—2025年）》

1月19日，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案（2021-2025年）》。

《方案》要求，到2025年，農(nóng)村環(huán)境整治水平顯著提升，農(nóng)業(yè)面源污染得到初步管控，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。新增完成8萬個行政村環(huán)境整治，農(nóng)村生活污水治理率達到40%，基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體；化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)減少，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達到43%，農(nóng)膜回收率達到85%；畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。

3《關(guān)于促進鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》

1月20日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，提出到2025年，80%以上鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造。

據(jù)《經(jīng)濟日報》2022年9月份報道，我國基本完成主體改造工程的鋼鐵產(chǎn)能已近4億噸，累計完成超低排放改造投資超過1500億元。2025年之前要完成8億噸鋼鐵產(chǎn)能改造工程，還有約4億噸待實施，按平均噸鋼投資360元計，需要新增投資不少于1500億元。

4《加快推動工業(yè)資源綜合利用實施方案》

1月27日，工業(yè)和信息化部等8部門印發(fā)《關(guān)于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案》，提出到2025年，力爭大宗工業(yè)固廢綜合利用率達到57%，主要再生資源品種利用量超過4.8億噸。

《實施方案》圍繞構(gòu)建資源高效循環(huán)利用閉環(huán)管理，提出3大工程：工業(yè)固廢綜合利用提質(zhì)增效工程，再生資源高效循環(huán)利用工程和工業(yè)資源綜合利用能力提升工程。

5《關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導意見》

2月9日，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導意見》，部署加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

文件明確了2025年城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要目標，提出了加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的15項重點任務，對“十四五”時期生活污水、生活垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物進行了系統(tǒng)布局和統(tǒng)籌謀劃。

6《關(guān)于推進共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見》

3月16日，國家發(fā)展改革委、外交部、生態(tài)環(huán)境部、商務部印發(fā)《關(guān)于推進共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見》，統(tǒng)籌推進綠色發(fā)展重點領(lǐng)域合作和境外項目綠色發(fā)展。

在“一帶一路”倡議下，海外業(yè)務將成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)新的增長極，一部分環(huán)保企業(yè)也將目光轉(zhuǎn)向國外市場，力圖實現(xiàn)由中國企業(yè)至跨國公司的階梯式發(fā)展。《意見》的發(fā)布，對打算“走出去”的環(huán)保企業(yè)來說是一個利好。

7《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》

3月25日，中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，明確提出“培育發(fā)展全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場”的要求。

文件的發(fā)布有利于促進環(huán)保市場打破區(qū)域分割，防止形成新的條塊分割，能夠進一步建立健全高效、規(guī)范的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場機制，加速產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勝劣汰，倒逼企業(yè)提升核心競爭能力，促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。

8《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》

3月28日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部等4部門印發(fā)《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》，要求到2025年，縣級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達到90%，京津冀、長三角和珠三角等區(qū)域力爭提前1年完成。

文件要求，持續(xù)推進源頭污染治理。這對末端污水處理企業(yè)來說是一個利好。

9《“十四五”城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動方案》

4月18日，生態(tài)環(huán)境部會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《“十四五”城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動方案》，“十四五”期間將采取國家與地方相結(jié)合的方式開展行動工作。

地方層面，工作任務重點包括：核實城市建成區(qū)黑臭水體清單；排查城市黑臭水體水質(zhì)、污水垃圾收集處理效能、工業(yè)和農(nóng)業(yè)污染防治、河湖生態(tài)修復等方面的問題；判定城市黑臭水體治理成效；建立城市黑臭水體問題清單，督促地方限期整改。

國家層面，加強城市黑臭水體清單管理，抽查省級行動成效，通過衛(wèi)星遙感、群眾舉報、斷面監(jiān)測、現(xiàn)場調(diào)查等方式，精準識別突出問題和工作滯后地區(qū)。對于突出問題久拖不決的，將有關(guān)問題線索移交中央生態(tài)環(huán)境保護督察和長江經(jīng)濟帶、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片現(xiàn)場拍攝。

10《關(guān)于同意開展第二批生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式試點的通知》

4月26日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、國家開發(fā)銀行辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于同意開展第二批生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式試點的通知》，同意河北省潮河流域（灤平段）生態(tài)治理與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目等58個項目開展第二批生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式試點工作，期限為2022～2024年。

EOD模式就是通過生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目肥瘦搭配、組合開發(fā)、統(tǒng)籌推進，以產(chǎn)業(yè)盈利反哺生態(tài)環(huán)境治理，努力實現(xiàn)項目整體收益與融資自求平衡，有效緩解了財政投入不足、缺乏投資回報機制等生態(tài)環(huán)保投融資問題。

11《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》

5月6日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，提出“促進縣城產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級、公共服務設(shè)施提標擴面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴能”的要求。

根據(jù)文件，到2025年，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重要進展，縣城短板弱項進一步補齊補強，一批具有良好區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源環(huán)境承載能力較強、集聚人口經(jīng)濟條件較好的縣城建設(shè)取得明顯成效。這意味著，未來3年縣城一級的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將迎來一波高潮。

12《工業(yè)水效提升行動計劃》

6月20日，工業(yè)和信息化部等6部門印發(fā)《工業(yè)水效提升行動計劃》，提出到2025年，全國萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降16%。工業(yè)廢水循環(huán)利用水平進一步提高，力爭全國規(guī)模以上工業(yè)用水重復利用率達94%左右。

圍繞行業(yè)節(jié)水技術(shù)難點和裝備短板加強協(xié)同攻關(guān)，文件指出要著力突破高濃度有機廢水和高鹽廢水處理與循環(huán)利用、高性能膜材料、高效催化劑、綠色藥劑、智能監(jiān)測與優(yōu)化控制等節(jié)水關(guān)鍵共性技術(shù)等。也就是說，未來掌握先進技術(shù)的企業(yè)將獲益。

13《黃河流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》

6月30日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、自然資源部、水利部聯(lián)合印發(fā)《黃河流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，這是指導黃河流域當前和今后一個時期生態(tài)環(huán)境保護工作，制定實施相關(guān)規(guī)劃方案、政策措施和工程項目建設(shè)的重要依據(jù)。

《規(guī)劃》聚焦解決黃河流域突出的生態(tài)環(huán)境問題，分別提出2030年、2035年和本世紀中葉的生態(tài)環(huán)境保護目標，并提出7方面重點任務，部署了8類重點工程。

14《黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)行動方案》

8月5日，生態(tài)環(huán)境部等12部門聯(lián)合印發(fā)《黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)行動方案》，聚焦流域生態(tài)環(huán)境突出問題，部署開展河湖生態(tài)保護治理等五大行動。

《行動方案》加上6月份印發(fā)的《黃河流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，以及10月份通過的《中華人民共和國黃河保護法》，對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及環(huán)保企業(yè)來說，黃河保護將是繼長江保護后的又一重大歷史機遇。

15《污泥無害化處理和資源化利用實施方案》

9月22日，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《污泥無害化處理和資源化利用實施方案》，提出到2025年，全國新增污泥無害化處置設(shè)施規(guī)模不少于2萬噸/日，城市污泥無害化處置率達到90%以上，地級及以上城市達到95%以上，基本形成設(shè)施完備、運行安全、綠色低碳、監(jiān)管有效的污泥無害化資源化處理體系。

《實施方案》是國家層面首次針對污泥出臺的方案，填補了該領(lǐng)域政策的空白，從處理路徑、設(shè)施規(guī)劃、空間布局等角度將污泥無害化處理和資源化利用納入城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施整體布局，明確了污泥處理處置的方向和路徑，這將對整個污泥處理行業(yè)的發(fā)展是一大利好。

16《中華人民共和國黃河保護法》

10月30日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十七次會議通過《中華人民共和國黃河保護法》，這是我國第二部流域?qū)ｉT法律。

黃河保護法出臺后，水、固廢、生態(tài)修復等環(huán)保產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域被看好，但政策紅利釋放不是一蹴而就的，環(huán)保企業(yè)不要盲目，要“積極穩(wěn)妥有序”，特別是對企業(yè)自身在技術(shù)水平、資本實力、團隊管理等方面要有全面清晰認識。

17《關(guān)于加強縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)的指導意見》

11月14日，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部等聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)的指導意見》，明確了加強縣級地區(qū)焚燒處理設(shè)施建設(shè)6方面19項重點任務。

文件提出，到2025年，長江經(jīng)濟帶、黃河流域、生活垃圾分類重點城市、“無廢城市”建設(shè)地區(qū)以及其他地區(qū)具備條件的縣級地區(qū)，應建盡建生活垃圾焚燒處理設(shè)施。

18《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》

11月10日，生態(tài)環(huán)境部等15部門聯(lián)合印發(fā)《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》，要求打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三個標志性戰(zhàn)役。

《方案》提出，到2025年，全國重度及以上污染天氣基本消除；PM2.5和臭氧協(xié)同控制取得積極成效，臭氧濃度增長趨勢得到有效遏制；柴油貨車污染治理水平顯著提高，移動源大氣主要污染物排放總量明顯下降。

19《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》

12月14日，中共中央、國務院印發(fā)了《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》，明確提出“持續(xù)推進重點領(lǐng)域補短板投資”的要求，其中包括加大生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)力度。

具體包括：一是構(gòu)建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

二是實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程。

三是全面推進資源高效利用，建設(shè)促進提高清潔能源利用水平、降低二氧化碳排放的生態(tài)環(huán)保設(shè)施。

20《關(guān)于進一步完善市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系實施方案（2023-2025年）》

12月28日，國家發(fā)展改革委、科技部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步完善市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系實施方案（2023-2025年）》。到2025年，市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系進一步完善，綠色技術(shù)創(chuàng)新對綠色低碳發(fā)展的支撐能力持續(xù)強化。企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新主體進一步壯大。

在壯大綠色技術(shù)創(chuàng)新主體方面，《實施方案》將培育綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，支持領(lǐng)軍企業(yè)及其聯(lián)合體承擔國家科技計劃支持的綠色技術(shù)研發(fā)項目。培育綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，加大對中小微綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的支持力度。這對中小環(huán)保企業(yè)來說是一個利好,只有掌握核心技術(shù)才能在大浪淘沙中安身立命。