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對我國制訂《林業碳匯交易實施條例》的建議

2014-11-2 20:37 來源: 中國碳交易網

       法律強調公平合理、等價有償原則,以公平分配碳匯交易主體權責、合理負擔林業碳匯市場主體之間的風險、正確調整政府與項目實施主體之間的利益,因此林業碳匯交易需要一定的法律規則去調整。目前國內有關林業碳匯的交易規則、認證、注冊等的標準和規定正在制訂和完善中,筆者依據《指導意見》和國際碳匯交易市場的發展情況,構想出《林業碳匯交易實施條例》的大致框架,以期從理論上確認林業碳匯交易,明確林業碳匯交易的程序和管理。

       第一章,總則。該章應包含林業碳匯交易所涉及的法律關系定位(民事法律關系、行政法律關系、刑事法律關系等);林業碳匯的法律屬性(森林資源的孳息);林業碳匯交易的基本原則(意思自治原則、政府監督原則、林業碳匯數量測定原則、林業碳匯標準登記原則)等內容。

       第二章,林業碳匯權的取得。該章應包括林業碳匯權(林業碳匯權擁有者可以依法占有、使用、收益和處分的權利);林業碳匯權的取得條件(土地的合格性、造林標準、額外性證明、碳泄漏避免、國家主管部門批準,通過聯合國“清潔發展機制執行理事會”注冊等。)

       第三章,林業碳匯交易合同。該章應包含交易主體(有資格進行林業碳匯交易的自然人、法人、其他組織)、成為交易客體的條件(林業碳匯必須得到法律的確認;林業碳匯交易的主體必須明確;林業碳匯應該是以用碳匯量計量和拆分);交易內容(雙方當事人的權利、義務、第三人的知情權等) 、交易的中介機構(中介機構的設立、業務范圍、權利義務)、交易程序(碳匯項目設計、國家主管機構批準、碳匯項目審定、碳匯項目登記、實施和檢測、核查和核證、發放核證減排量)等內容。

       第四章,監督管理。該章應包括主管部門、交易平臺、合同審核、憑證的登記、發放和變更、合同管理等內容。

       第五章,其他規定。該章應包含違法交易應承擔的民事責任(賠償損失、定金、違約金、繼續履行)、行政責任(行政機關的責任、行政相對人的責任)、刑事責任(合同詐騙罪)等內容。

       第六章,附則。該章應包含該法實施條例的制定、生效的時間等內容。(完)

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