各街、局、公司，各委、辦及有關單位：
《天津市河西區碳達峰實施方案》已經河西區人民政府第45次常務會議通過，現予印發。
天津市河西區人民政府
2022年12月26日
（本文有刪減）
天津市河西區碳達峰實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰、
碳中和的重大決策部署和市委、市政府的具體要求，穩妥有序推進本區碳達峰行動，根據《天津市碳達峰實施方案》，結合本區實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，認真落實市第十二次黨代會工作部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持系統觀念，處理好發展和
減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和
市場的關系，做好穩增長和調結構，以高質量發展為主題，以經濟社會發展綠色轉型為引領，將
節能降碳增效和綠色低碳循環發展作為推動碳達峰、碳中和目標的重要抓手，加快構筑創新河西、活力河西、文明河西、韌性河西、幸福河西五大城市品牌，努力走在全市現代化建設和高質量發展前列，為建設首善之區、打造品質城區、全面加快建設社會主義現代化大都市核心區提供有力支撐。
（二）工作原則
——統籌規劃，精準施策。全區上下形成合力，強化頂層設計、整體部署。統籌加強能源消費和
碳排放的總量及強度雙控制。圍繞各領域、各環節，系統施策，深入挖掘節能降碳潛力，發揮節能與減排的系統促進作用，著力構建綠色低碳循環發展的經濟體系。
——政府引導，全員參與。充分發揮政府在碳達峰碳中和過程中的引導作用，強化科技、產業和制度創新協同并進，健全投資、價格、財稅、金融等經濟
政策，形成有效激勵和約束機制。充分發揮企業、公眾和社會組織作用，鼓勵社會各界積極參與，推動形成綠色低碳的城市發展模式，提升城市能級和競爭力。
——節約優先，創新發展。順應城市高質量發展趨勢和要求，把節約優先方針貫穿到經濟社會發展和品質城區建設的各領域全過程，引導形成綠色生產生活方式。在確保安全的前提下，重點推進理念創新、制度創新、科技創新，從根本上破除資源與環境約束，為產業提質升級注入源頭活水，實現高質量發展。
——以人為本，安全降碳。以服務社會民生為根本，先立后破、穩中求進，科學處理好減污降碳和能源安全、產業鏈供應鏈安全、糧食安全、民生保障等關系，保障群眾基本生活和經濟平穩運行，有效應對綠色低碳轉型可能伴隨的經濟、金融、社會等風險，防止過度反應，確保安全降碳。
（三）主要目標
“十四五”期間，優勢主導產業進一步提質增效，產業結構和能源結構更加優化，供熱、建筑、公共機構等重點領域能源利用效率進一步提升，基礎設施綠色化水平不斷提高，綠色低碳技術進一步推廣，綠色服務能力不斷提升，綠色生產生活方式得到普遍推行，綠色低碳循環發展的經濟體系初步形成。到2025年，單位地區生產總值能源消耗和二氧化碳排放確保完成市級下達指標，高技術服務業及以互聯網和相關服務業為代表的現代新興服務業增加值占全市服務業增加值比重超過1.6%，科學研究和技術服務業占地區生產總值比重達到7%以上，城市綠化覆蓋率保持在40%以上，基本建成“無廢城市”。
“十五五”期間，產業結構和能源結構優化效果顯著，重點領域低碳發展模式基本形成，綠色低碳技術取得普遍應用，綠色發展內生動力顯著增強，綠色生產生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環發展政策體系基本健全。到2030年，單位地區生產總值能源消耗大幅下降，完成市級部門下達的單位地區生產總值二氧化碳排放下降任務，確保2030年前實現碳達峰。
二、重點任務
（一）產業綠色低碳轉型行動
堅持創新發展，打造綠色低碳產業體系，推動產業綠色發展，加強節能管理，推進重點領域節能降碳，提升重點用能設備能效水平。
1.構建高質量發展的現代產業體系。以“一核兩軸三中心多點支撐”的城市空間發展格局為依托，提升金融、設計、數字經濟等領域的高端資源要素配置能力，以總部經濟、商務經濟、創新經濟、服務經濟、數字經濟、平臺經濟為支撐，不斷提高經濟發展質量和效益。統籌總部經濟規劃建設，積極吸引世界500強、大型央企和民營領軍企業集團設立總部、區域總部以及采購中心、投資中心、結算中心、研發中心等職能型總部，匯聚一批跨國和國內頭部企業總部，積極承接
北京外溢的中央企業集團及業務板塊落戶，增強總部經濟功能。以服務實體經濟和中小微企業為首要，大力發展科技金融、普惠金融、綠色金融，推動金融與全產業鏈深度協同，暢通資本、科技和產業高水平循環。以功能區發展定位為導向，產業集約發展為核心，加強土地集約復合利用，推動樓宇和街區適度集聚，不斷優化樓宇經濟發展布局，推動各功能區發展定位實現。圍繞新業態新模式，積極應用新技術大力發展平臺經濟，以平臺引導帶動相關產業集群集約發展。持續推動全區產業結構優化，不斷增強經濟增長內生動力。到2025年，高新技術企業數量達到196家，數字經濟相關產業營業收入突破200億元。（區委網信辦、區發展改革委、區科技局、區統計局、區商務局、區金融局按職責分工負責）
2.提升“三中心”低碳發展活力。推動陳塘科技商務區、新八大里數字經濟聚集區、新梅江品質融合區進一步創新，將綠色低碳產業作為重要發展方向的新興增長點，提升綠色低碳技術水平，加強節能降碳力度，積極開展低碳試點。聚焦金融業、設計業、航運服務業、數字經濟業、商貿服務業、專業咨詢業、健康服務業、文化旅游體育業、人力資源業、檢驗檢測等10個產業，推動傳統優勢行業能級不斷躍升，新興朝陽產業成長壯大。依托地緣優勢和空間優勢，通過融入低碳理念、承載資源外溢、加快新業態聚集、完善基礎設施等方式，提升地區低碳產業水平，全面提高發展能級。依托“設計之都”定位，壯大先行區專業技術服務規模，集聚企業總部和機構。推動優勢總部樓宇帶動周邊產業園區發展，進一步實現總部經濟功能。（區委網信辦、區發展改革委、區科技局、區城市管理委、區商務局、區住房建設委、區教育局、區文旅局、區體育局、市規劃資源局河西分局、陳塘管委會、有關街道辦事處按職責分工負責）
3.做強服務業提高產業綠色化水平。以服務業為切入點，加強與各產業有機結合，逐步提升服務業行業水平和綠色服務能力。推動生產性服務業跨越式發展，圍繞制造業對研發、設計、營銷、品牌等服務的延展需要，加快生產性服務業與先進制造業融合互動，不斷提高服務業發展質量和規模。加快節能降碳服務發展步伐，發展綠色低碳產業治理技術服務、產品
認證服務、知識產權保護和數據服務等，培育一批綠色產業服務供應商。提高信息服務業綠色轉型水平，推動數字產業化和產業數字化，推進在線金融服務、在線文娛、在線醫療等數字經濟潛力領域發展，推動5G新型基礎設施高質量建設，加快推動互聯網、大數據、區塊鏈、信創等新業態聚集。打通金融服務綠色發展通道，聚焦清潔能源、基礎設施綠色升級、節能環保、清潔生產、生態環境、低碳服務等綠色產業，推進綠色金融業務增量擴面。完善商貿流通產業發展體系，增強供應鏈產業聚集功能和物流輻射功能。以
有色金屬、
鋼鐵、新能源等優勢領域為基礎，鼓勵建設綜合類、商品交易和資源配置平臺。實施生活性服務業高品質行動，推進與健康、養老、旅游、文化、體育等產業深度融合發展。推進區內多產業與綠色低碳產業深度融合，培育新生業態。到2025年，本區累計建設5G基站2500個。（區委網信辦、區發展改革委、區教育局、區民政局、區科技局、區商務局、區文化和旅游局、區衛生健康委、區市場監管局、區體育局、區金融局按職責分工負責）
4.全面提升節能管理能力。加強固定資產投資項目能耗水平、能效水平和碳排放水平管理，從嚴落實節能審查制度，開展節能審查意見落實情況專項檢查，加強節能源頭管理?？茖W有序實行用能預算管理，優化能源要素配置，對完成節能目標且單位增加值能耗優于全市平均水平的企業，保障其合理用能，推動能源精細化管理。推進重點用能單位建設能源管理中心和能耗在線監測系統，加強企業用能數據校驗核查，深入開展數據分析，建立定期分析報告制度，強化監測、分析、預警功能，進一步鼓勵專業機構開發節能技術服務平臺，推動能源智慧管理。督促用能單位持續完善能源計量體系，做好能源統計工作。推動建立健全能源管理體系，開展重點用能單位能源管理體系建設效果評價，鼓勵開展能源管理體系認證。提高節能監察能力，按照監察事項和檢查依據，明確區節能監察執法權限和裁量權基準，嚴肅查處違法違規用能行為。探索開展市、區跨部門聯合執法，組織實施用能單位日常監察、專項監察。強化監察結果運用，采取行政處罰、信用監管等手段，強化節能監察法制約束力，推動節能法治管理。（區發展改革委、區生態環境局、區市場監管局、區統計局、區政務服務辦按職責分工負責）
5.實施城市節能降碳重點工程。圍繞工業、建筑業、商業、公共機構等重點領域組織實施節能降碳工程，支持建設分布式能源系統，推廣應用綜合能源服務模式，鼓勵使用智慧能源系統。聚焦大型商超、建筑樓宇、機關單位、醫療機構、教育機構、文化體育旅游場所、星級酒店等公共建筑，加快推動建筑照明、供熱等基礎設施、建筑圍護結構以及制冷等公共建筑中用能較大的過程節能升級改造。推進先進綠色建筑技術示范應用，持續提升城市綜合能效水平。選取經驗豐富的
第三方專業機構，對用能單位、建筑樓宇、公共機構等組織開展公益性節能診斷活動，深入挖掘重點用能系統、主要工序的節能潛力，“一企一策”制定節能改造方案。到2025年，規模以上工業單位增加值能源消耗下降不低于全區平均水平，累計完成公益性節能診斷服務30家。（區發展改革委、區教育局、區科技局、區住房建設委、區城市管理委、區商務局、區文化和旅游局、區衛生健康委、區體育局、區機關事務管理局按職責分工負責）
6.推進重點用能設備節能增效。建立重點用能設備臺賬，對照最新能效標準進行排查，制定落后低效設備淘汰路線圖。加強重點用能設備節能審查和日常監管，強化生產、經營、銷售、使用、報廢等全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規行為，全面落實能效標準和節能要求。加強先進適用節能高效設備推廣，加快淘汰落后低效設備，逐步形成以能效為導向的激勵約束機制。（區發展改革委、區教育局、區科技局、區商務局、區文化和旅游局、區衛生健康委、區體育局、區機關事務管理局、區市場監管局按職責分工負責）
（二）城區建設綠色低碳發展行動
注重城區提升，優化城市空間發展格局，完善基礎設施建設，全面推廣綠色建筑和可再生能源建筑應用，加強低碳運營，加快推進既有建筑節能改造，建設綠色
交通基礎設施，實現城區綠色低碳發展。
7.推動城市建設綠色低碳轉型。圍繞“一核兩軸三中心多點支撐”的城市空間發展格局，拓展完善城區功能，建設新型智慧城區，推動傳統和新型基礎設施整體優化，協同融合。倡導綠色低碳規劃設計理念，加快重點地區開發建設和完善基礎設施建設，加強排水管網提標改造，積極推進海綿城市建設。全面推廣綠色低碳
建材應用和綠色建造方式，貫徹至建筑規劃、設計、施工等全過程，大力發展裝配式建筑，積極推廣鋼結構住宅，全面提升新型建筑工業化水平。在城市更新和老舊房屋改造工作中，堅持“留改拆”并舉，防止大拆大建。圍繞“北方設計之都”先行區規劃、建設、運營全過程，落實綠色、生態、低碳要求?！笆奈濉逼陂g，海綿城市達標面積不低于全區面積38%，到2025年，全區國有建設用地新建民用建筑具備條件的，實施裝配式建筑比例達到100%。（區發展改革委、區住房建設委、區城市管理委、市規劃資源局河西分局按職責分工負責）
8.持續提升建筑能效水平。實施最新居住建筑節能設計標準和市政基礎設施等標準，提高節能降碳要求。加快推進居住建筑、老舊小區改造。支持供熱企業加大既有小區熱計量改造，強化熱計量普及使用宣傳，落實供熱計量收費。推動公共建筑能效提升工程，鼓勵實施供暖系統電氣化改造。在大型商務樓宇試點推行能效標識及能耗限額制度，不斷提升公共建筑運行節能水平及管理智能化水平。探索基于綜合氣象參數的智慧供熱動態調控技術應用場景，逐步提高居民室內熱舒適及節能水平。鼓勵開展既有建筑節能改造，推廣能源托管型合同能源管理模式，全面推進新建民用建筑執行綠色建筑設計標準，到2025年，新建建筑中綠色建筑面積占比達到100%，星級綠色建筑占當年城鎮新建民用建筑面積比力爭達到30%，新建居住建筑五步節能設計標準執行比例達到100%，供熱計量收費面積力爭達到700萬平方米。（區發展改革委、區住房建設委、區城市管理委、區商務局、各街道辦事處按職責分工負責）
9.加快優化建筑用能結構。持續推動可再生能源在建筑領域的應用，鼓勵公共建筑應用可再生能源，推進適宜的新建建筑安裝光伏設施，推廣太陽能光熱、光伏與建筑一體化應用，不斷提升可再生能源建筑應用比例。提高建筑終端電氣化水平，推廣建設集光伏發電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。對新建公共機構建筑等在審批階段做好謀劃，鼓勵屋頂面積不少于1000平方米且承載力滿足要求的建筑預留屋頂光伏及配套設施空間，推動與第三方建設運營機構開展合作，同步建設分布式光伏項目，優化用能結構。到2025年，城區新建公共機構建筑屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。（區發展改革委、區教育局、區住房建設委、區商務局、區文化和旅游局、區衛生健康委、區體育局、國網城南供電分公司按職責分工負責）
10.加快綠色交通基礎設施建設。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎設施規劃、建設、運營和維護全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。持續推進交通基礎設施、交通樞紐場站等綠色化提升改造。加快“車路協同”基礎設施建設，加速充電樁布局，加快居民區智能充電設施推廣建設。鼓勵建設精品示范綠色道路，在道路施工建設中優先使用再生建筑材料，推廣使用公路節能型施工機械。（區發展改革委、區住房建設委、區城市管理委、區商務局、區機關事務管理局、各街道辦事處按職責分工負責）
（三）綠色生態宜居城區創建行動
堅持生態優先，統籌優化生態、生產、生活空間布局，發展城市立體綠化，充分發揮城市
碳匯能力，推動循環經濟體系建設，倡導綠色出行，加快打造綠色生態宜居城區。
11.構筑復合生態空間格局。修復完善由生態帶、生態廊道、生態節點組成的“點、線、面”結合的生態空間格局。嚴格保護優先保護單元生態環境，依法禁止或限制大規模、高強度的開發建設活動，嚴守生態環境底線，確保生態環境功能不降低。加強重點管控單元管護，提高污染物排放控制和環境風險防控水平。推廣《節地技術和節地模式推薦目錄》中適用的技術和模式，加強橋下空間、地下空間利用水平，強化空間復合利用和功能疊加，提高土地利用效率。（區住房建設委、區城市管理委、區生態環境局、區政務服務辦、市規劃資源局河西分局按職責分工負責）
12.提升城市綠地覆蓋水平。推動區域綠化生態網絡的系統化、均衡化、功能化，加快綠地建設，完善綠地養護精細化，均衡綠地布局，構建“多層次、成網絡、功能復合”的綠地系統。加強集約利用，提高土地使用效率，合理規劃綠化地等，依照本市鄉土植物習性和碳匯能力，因地制宜進行植物配置，加強現有園林綠化養護水平，合理提升城市碳匯能力。注重社區公園、街頭綠地等小微綠地建設與提升，推進集中建綠、身邊增綠，發展立體綠化，推進沿河綠道建設，豐富城市空間綠色生態層次。全面推行林長制，推進城市大樹調查工作，建立城市大樹臺賬和古樹名木后備資源庫。到2025年，城市綠化覆蓋率保持在40%以上，人均公園綠地面積進一步提升，提升道路綠化面積50萬平方米。（區城市管理委、區生態環境局、市規劃資源局河西分局按職責分工負責）
13.推廣綠色低碳
運輸工具。推進黨政機關、企事業單位、國有企業公務用車新增及更新車輛優先選用新能源車型。逐步提升環衛、城市物流配送等相關領域新能源或清潔能源車使用比例。推動將老舊車輛和非道路移動機械替換為清潔能源車輛。完成國家下達的中重型營運柴油車淘汰任務，持續推進清潔柴油車（機）行動。（區發展改革委、區城市管理委、區商務局、區生態環境局、區國資委、區機關事務管理局、河西交警支隊按職責分工負責）
14.大力推動綠色低碳出行。加快建設以軌道交通為骨干、城市
公交為主體的公共交通系統，配合“津城”軌道線路建設，完善城市軌道交通系統建設。持續推進陳塘科技商務區域內兩座公交首末站建設，優化軌道環線至外環線區域線網，實施中途站提升改造工程，建設標準化站臺。加強綠道等慢行系統維護，提高非機動車道和人行道連續性、通暢性，改善行人過街條件，加強共享單車投放及秩序治理。推進智慧賦能低碳出行，鼓勵建設立體化、智能化停車位（庫、樓），拓展ETC等電子化收費方式應用。積極引導公眾選擇綠色低碳出行方式，持續提升綠色出行比例。（區發展改革委、區住房建設委、區城市管理委、河西交警支隊、陳塘管委會按職責分工負責）
15.加快推進循環型城市建設。完善優化廢舊物資回收網絡，合理布局再生資源回收網點，推進與生活垃圾分類“兩網融合”，逐步建成“交投點、中轉站、分揀中心”三級回收體系，推行“互聯網+回收”模式，支持廢舊物資網絡回收平臺發展，推動再生資源應收盡收。大力推動生活垃圾減量化資源化，積極推廣“誼景村”社區垃圾分類經驗，探索生活垃圾“定時定點”分類投放模式，建立健全密閉、高效的生活垃圾分類運輸系統。有序推進塑料污染全鏈條治理行動，整治過度包裝，積極推廣可循環、易回收、可降解替代產品，減少商品零售、農貿市場、外賣、快遞、住宿等重點領域一次性塑料制品使用。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，城市生活垃圾資源化利用比例提升至80%左右；到2030年，城市生活垃圾分類實現全覆蓋。（區發展改革委、區教育局、區生態環境局、區城市管理委、區商務局、區文化和旅游局、區機關事務管理局、各街道辦事處按職責分工負責）
（四）能源綠色低碳轉型行動
發展低碳能源，加大可再生能源開發力度，保障天然氣安全穩定使用，完善新型
電力基礎設施，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。
16.提升可再生能源利用規模。加大太陽能資源利用，充分利用區內商超、寫字樓、機關單位、教育機構、醫療機構、文化旅游場所、體育場所等公共建筑或公共機構的閑置屋頂資源，推動分布式光伏建設項目落地，鼓勵商務樓宇建設以自發自用為主的分布式光伏裝置，做好本區可再生能源發電項目建檔立卡工作。有效利用太陽能光熱資源，支持企業、商戶、居民小區等應用太陽能熱水設備。提高可再生能源消費水平，鼓勵用能單位積極參與綠色電力交易。因地制宜推進地熱資源綜合高效利用，鼓勵新建住宅開發利用淺層地熱，滿足民生用熱需求。（區發展改革委、區教育局、區住房建設委、區商務局、區文化和旅游局、區衛生健康委、區體育局、區機關事務管理局、市規劃資源局河西分局、各街道辦事處按職責分工負責）
17.提高天然氣保障能力。推動燃氣供熱企業、煤改氣用（商）戶與燃氣供氣方簽訂合同，加強履約保證，確保全區天然氣安全穩定供應，優先保障民生用氣。鼓勵用能單位提高對天然氣的利用水平，在具備條件的區域建設天然氣分布式能源系統。結合用戶需求、地塊開發、道路建設，持續完善區域內燃氣管網布局，積極推進燃氣舊管網改造，加強天然氣管線維護，提升管線安全水平。推進燃氣終端設施升級改造，保障居民用氣安全。（區發展改革委、區城市管理委按職責分工負責）
18.加快新型電力系統建設。持續優化完善電力基礎設施建設，重點加強電力新基建發展，支持國家電網“十四五”戰略規劃在河西的落地實踐。全力打造高供電可靠性配電網，完善電力地下管線設施、推進變電站建設，全面提升電力安全保障水平。加快構建與中心城區相適應的新型電力系統，打造智能電網，以適應可再生能源大比例接入需要。支持分布式光伏項目并網，促進可再生能源消納。引導企業參與電力市場化交易，擴大交易規模，推進電力市場建設。推進虛擬電廠建設，優化靈活性負荷控制，引導大型建筑樓宇、公共機構、工業企業等用戶積極參與需求響應，擴大需求側響應規模。（區發展改革委、區科技局、區住房建設委、區城市管理委、區商務局、區政務服務辦、市規劃資源局河西分局、國網城南供電分公司按職責分工負責）
（五）綠色低碳科技創新行動
強化科技創新，建立完善綜合創新生態體系，深入推進創新人才培養和引進機制，加快先進適用技術研發和推廣，推動綠色低碳科技革命。
19.完善科技創新體制機制。推動科技賦能引領產業高質量發展，深入推進科技體制改革，完善科技投入、人才引育、資源聚集、產業培育等各項工作機制。圍繞重點發展的產業、工程、項目，構建京津冀聯動機制，圍繞重點園區、創新街區、系列樓宇發展，構建產學研用金介服創新創業共同體治理機制，全方位促進綠色低碳科技變革。制定河西區科技支撐碳達峰碳中和方案，研究制定科技發展與項目布局路線圖，全鏈條布局綠色低碳技術。鼓勵企業爭取市級重大科技專項方案和參與綠色技術創新項目，通過產學研融合、創新聯合體等形式，聯合高校、科研院所主動“揭榜掛帥”攻關，突破低碳零碳負碳關鍵核心技術。實施高成長性企業助跑計劃，打造“雛鷹—瞪羚—領軍”的高成長企業接續發展梯隊。持續推動針對節能環保、清潔生產、清潔能源等生態環保技術成果應用，大力支持綠色低碳技術創新和成果轉化，為綠色發展注入強勁的科技動力。加大綠色低碳技術產品知識產權保護工作力度，完善產品檢測、評估、認證體系。到2025年，“雛鷹”企業、“瞪羚”企業、科技領軍（培育）企業分別達到80家、6家、6家。（區發展改革委、區科技局、區生態環境局、區知識產權局按職責分工負責）
20.加強創新能力建設和人才培養。圍繞優勢支柱產業和戰略突破領域，支持企業與高校、科研院所合作建立創新資源平臺開放共享機制，鼓勵建設一批節能降碳和新能源技術產品研發的創新平臺。強化以企業為核心的創新主體協同互動和創新要素聚集，優化配置科研力量，建設科技資源共享的開放平臺。構建以高新技術研究院、企業重點實驗室為支撐的創新聯合體，面向綠色低碳發展需求，以培養碳達峰碳中和創新型人才為重點，打造一支多層次、復合型碳達峰碳中和人才隊伍。落實天津市科技獎勵、科技人才評價機制，優化科技人才計劃與布局，健全科技人才分類評價體系，完善科技人才評價管理與服務。（區委人才辦、區科技局、區人社局按職責分工負責）
21.強化共性關鍵技術研究。加快重大科技創新項目建設，持續在智能制造、新材料、新能源等領域實施重大科技專項，力爭形成一批具有前沿性、引領性和時效性的創新成果。鼓勵科研院所和企業參與國家實驗室建設，爭取一批國家重大科技項目、國家重點研發計劃、國家自然科學基金項目，優化科研力量和推進資源共享，保障項目順利實施。聚焦能源、工業、交通運輸、城鄉建設、生態保護修復等重點領域，強化科技戰略支撐，優化學科和研發布局。發揮國有企業和科研院所創新作用，借助陳塘科技商務區“北方設計之都”先行區建設契機，開展協同創新，鼓勵天津海河設計集團等重點企業充分發揮引導作用，大力推廣建筑節能減碳新技術和低碳建筑設計建造新方法。積極參與碳達峰碳中和領域應用基礎研究，提高科學研究支撐能力。（區發展改革委、區科技局、區生態環境局、區住房建設委、區國資委、陳塘管委會按職責分工負責）
22.加快先進適用技術研發和推廣應用。依據天津市碳達峰、碳中和技術攻關清單，結合我區科技創新資源，支持高校、科研院所、科技型企業參與國家及天津市綠色低碳研發科技項目在本區落地研發。以科技創新帶動綠色低碳產業發展，支持
碳減排關鍵技術突破，支持二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）技術研發和示范應用。圍繞金融綠色發展、綠色設計、數字經濟等優勢產業，助力新金融企業、“北方設計聯盟”、中交智運等重點企業梳理應用場景重點任務。支持已取得突破的綠色低碳關鍵技術開展產業化示范應用，加快提升重點領域綠色技術水平和競爭力。（區委網信辦、區發展改革委、區科技局、區生態環境局、區知識產權局、陳塘管委會按職責分工負責）
（六）綠色低碳全民行動
引導全民參與，增強全民節約意識、低碳意識、環保意識，提倡簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，營造全民積極踐行綠色發展理念的良好氛圍。
23.加強生態文明宣傳教育。積極落實生態文明教育納入國民教育體系要求，開展多種形式的資源環境國情教育，在學前教育機構開展
兒童生態文明養成教育，在中小學開展知識科普活動，普及碳達峰、碳中和基礎知識。持續開展世界地球日、世界環境日、全國節能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，加強對公眾的生態文明科普教育，豐富宣傳方式，深入開展海報展示、有獎競賽、建言獻策、典型示范、學習交流等專題活動，引導社會公眾增強綠色低碳意識，推動生態文明理念更加深入人心。（區委宣傳部、區發展改革委、區教育局、區生態環境局、區科協、各街道辦事處按職責分工負責）
24.推廣綠色低碳生活方式。以加快推廣形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式為目標，打造一批節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等示范典型。堅決制止餐飲浪費行為，完善常態
化工作機制，加強宣傳引導與行業監督。落實《天津市促進綠色消費實施方案》，推廣應用綠色低碳、節能環保技術產品，推動大型商超設立綠色產品銷售專區，加強展示和宣傳，持續提升綠色消費水平。將碳達峰、碳中和理念貫徹于大型活動中，在大型文娛活動、商務活動、文化教育、科技宣傳等活動實施過程中注重綠色低碳循環發展。倡導居民生活用能低碳化，主動選擇節能電器設備，積極推廣使用智能家居。推動全民參與
碳普惠活動，鼓勵社區家庭、個人群體、機關單位、行業企業等申領低碳場景標識。（區委網信辦、區發展改革委、區教育局、區科技局、區住房建設委、區城市管理委、區商務局、區生態環境局、區文化和旅游局、區衛生健康委、區市場監管局、區機關事務管理局、各街道辦事處按職責分工負責）
25.引導企業履行社會責任。鼓勵引導商業、建筑業、服務業等各類市場主體主動適應綠色低碳發展要求，加強能源資源節約和環境保護意識，開展節能降碳行動，持續提升綠色發展水平。推動國有企業率先制定并實施企業碳達峰行動方案，發揮示范引領作用，主動實施有針對性的節能降碳措施，注重能源資源節約，提高資源循環利用水平，主動提升綠色創新水平。推動重點用能單位開展碳排放摸底統計，研究碳減排路徑，制定專項工作方案，推進節能降碳。推動駐區上市公司等有關企業發揮示范帶頭作用，自覺履行社會責任，按照環境信息依法披露要求，定期公布企業碳排放信息，有關部門加強對企業環境信息依法披露活動的監督檢查。充分發揮行業協會商會、專業機構等組織作用，督促企業自覺履行社會責任。（區發展改革委、區生態環境局、區住房建設委、區商務局、區科技局、區國資委、區金融局、區工商聯合會按職責分工負責）
26.加強領導干部培訓。將學習貫徹習近平生態文明思想作為領導干部教育培訓的重要內容，將碳達峰、碳中和相關內容納入區委黨校主體班次教學計劃，組織開展碳達峰碳中和專題班，提升領導干部對碳達峰碳中和工作重要性的認識。區碳達峰碳中和工作領導小組每年至少組織一次專題培訓，對成員單位重點講授碳達峰碳中和有關政策進展、工作開展思路等，加強專業知識集中培訓，切實增強有關領導干部在推動綠色低碳發展工作方面的專業素養和業務能力。（區委組織部、區委黨校、區碳達峰碳中和工作領導小組辦公室及各成員單位按職責分工）
（七）試點有序推動碳達峰行動
開展試點先行，積極推進各類低碳試點示范建設，推動綠色低碳轉型，為全市碳達峰提供河西經驗。
27.開展綠色公共機構試點建設。打造一批具有代表性的綠色低碳公共機構試點，充分發揮示范引領作用。重點在生活熱水需求大的學校、醫院及黨政機關等公共機構，推行太陽能供應生活熱水項目和太陽能供暖試點。加強機關、學校等場所廢舊物資回收能力，設置回收交投點，推進廢棄電子電器類資產、廢舊家具等資產循環利用。推進“公物倉”管理制度在有條件的公共機構先行試點。抓好公共機構食堂用餐節約，常態化開展“光盤行動”等反食品浪費活動。穩步推進公共機構節能降碳制度有效落實，選取一批節約型機關開展能耗及碳排放總量管控試點創建。到2025年，全區公共機構用能結構持續優化，用能效率持續提升，確保80%以上的處級及以上機關達到節約型機關創建要求。（區發展改革委、區教育局、區商務局、區衛生健康委、區機關事務管理局按職責分工負責）
28.開展陳塘科技商務區碳達峰試點。將綠色低碳理念融入開發建設和運營管理各環節全過程。推動陳塘科技商務區在體制機制優化、能耗碳排放統計核算、基礎設施建設、低碳路徑研究、應用場景打造、綠色投融資、技術推廣應用、綠色制造、數字賦能等方面，開展試點工作建設。落實相關能源和碳排放管理制度，嚴格執行能源監測統計和碳排放統計核算體系要求，加強分析預測，推廣應用天津碳中和支撐服務平臺。因地制宜發展光伏、地熱等可再生能源，提高可再生能源應用比例。以中交京津冀區域總部等總部型企業落戶為依托，繼續聚焦設計、科技相關領域的“非首都功能疏解”，在商務區打造京津冀協同發展央企總部聚集區。持續壯大“北方設計聯盟”，加強對設計產業綠色低碳發展的引導力度和頂層規劃。將綠色低碳產業納入商務區重點產業范疇，積極對接綠色科技、新能源等綠色低碳技術，吸引科技創新成果在商務區落戶轉化，加快推動已落戶產業的帶動輻射效應，增強輻射帶動能力。到2025年，高技術服務業及以設計產業、互聯網和相關服務業為代表的科技服務業產值占商務區產值比重的近20%，多業支撐的產業體系逐步形成。（區發展改革委、區科技局、區生態環境局、區住房建設委、區城市管理委、區商務局、區金融局、陳塘管委會、國網城南供電分公司按職責分工負責）
29.開展“無廢城市”建設。制定河西區“無廢城市”建設實施方案，實現主要固體廢物的源頭減量、資源化利用和無害化處置。推進再生資源回收利用，推動建筑垃圾綜合利用。以公共機構、企業、餐廳、商場、學校、酒店、景區、社區為重點，大力倡導“無廢”理念，多點打造“無廢細胞”建設。（區科技局、區教育局、區生態環境局、區城市管理委、區商務局、區文化和旅游局、區衛生健康委、區機關事務管理局、各街道辦事處按職責分工負責）
三、對外合作
（一）深度融入京津冀協同發展
積極承接北京非首都功能疏解，主動服務雄安新區建設，進一步構筑未來發展的戰略優勢，充分發揮資源優勢和資源稟賦，運用市場化招商機制引進首都外溢項目，聚焦綠色低碳、科技創新等領域，深化產業鏈招商。精準對接北京非首都功能疏解清單，優化承接結構，強化承接機制，吸引集聚一批央企二/三級總部、上市公司和民營強企增量資源。圍繞雄安新區發展定位，鼓勵“北方設計聯盟”企業，特別是工程設計及上下游企業積極參與雄安新區建設。以中國電子科技集團等為支撐，打造智能科技產業聚集區，聚焦新材料、新能源等領域，推動綠色低碳產業發展，推動科技成果對接和轉化。持續深化與京津冀數字經濟聯盟交流合作，大力培育數字經濟產業生態。（區發展改革委、區科技局、區住房建設委、區城市管理委、區商務局、陳塘管委會按職責分工負責）
（二）全方位深化國際交流與合作
積極融入“一帶一路”建設，支持中交系、水電系等央企在河西舉辦國際技術交流大會和高峰
論壇，結合“一帶一路”建設發展戰略機遇，開展節能降碳領域國際交流與合作。積極搭建面向“一帶一路”的國際工程市場信息服務和展示平臺，充分釋放河西工程設計產業的輻射效應。積極爭取參與自由貿易試驗區擴容，加快與自由貿易試驗區、綜合保稅區等功能區聯動，探索形成業態銜接、功能互補、利益共享的發展格局，提升影響力。依托“北方設計聯盟”的先發優勢，引導設計型科研院所和服務型制造企業積極參與“一帶一路”綠色基建、綠色能源等領域海外工程建設，不斷擴大業務規模。利用“政銀保”項目為外貿綠色服務企業提供融資支持。加強與中信保、貿促會、進出口商會等組織合作，為企業開拓“一帶一路”沿線國家市場提供支持。（區發展改革委、區科技局、區商務局、陳塘管委會按職責分工負責）
（三）加強國內合作交流
圍繞低碳技術交流、社會資金引進和低碳能力建設，以京津冀、珠三角、長三角為重點，深入推進在近零碳排放示范、綠色建筑等領域的交流與合作。積極開展與國家低碳試點省市在
碳金融、低碳技術研發、低碳基礎設施建設、降碳路徑研究等領域的經驗交流和合作。開展總部經濟交流，加強對企業總部入駐的吸引力，重點引進數字產業各細分應用領域具有較高知名度的頭部企業。加強與碳達峰、碳中和專業機構深化合作，組織國內低碳領域專家來河西區開展交流研討。推動東西部協作深入開展，構建綠色合作交流機制，在光伏碳減排、林業碳匯等方面開展技術創新研究，在
甘肅省平涼市莊浪縣、崆峒區和甘南州卓尼縣進行推廣應用。（區發展改革委、區科技局、區生態環境局、區住房建設委、區合作交流辦按職責分工負責）
（四）深化參與綠色金融國際合作
持續推進“友誼路金融街”提質升級，學習借鑒先進地區經驗。鼓勵和引導企業聯合開展綠色項目對外投資合作。吸引國內外金融機構總部或區域總部落戶，加強各類金融機構集聚。大力發展金融中介服務，促進跨境貿易和投融資便利化、綠色化。（區金融局、區發展改革委、區商務局按職責分工負責）
四、政策保障
（一）嚴格執行碳排放統計核算制度
嚴格執行市統計局制定的碳排放統計核算制度，落實完成重點區域、重點領域和重點企業的統計核算工作，鼓勵相關行業、企業依據自身特點開展碳排放核算
方法學研究，建立健全碳排放計量體系。推動遙感測量、大數據、云計算等新興技術在碳排放實測技術領域的應用，提升信息化實測水平。（區碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、區生態環境局、區市場監管局、區統計局按職責分工負責）
認真貫徹實施《天津市節約能源條例》《天津市建筑節約能源條例》《天津市清潔生產促進條例》《天津市碳達峰碳中和促進條例》等法律法規，深入開展釋義解讀，擴大宣傳面。鼓勵相關單位積極參與國際標準、國家標準和行業標準的制修訂工作。積極參與綠色金融標準體系建設，配合制定綠色租賃標準。（區發展改革委、區生態環境局、區住房建設委、區金融局、區市場監管局按職責分工負責）
（三）貫徹落實財稅價格政策
加強預算收入統籌力度，多渠道籌措資金，加大對綠色低碳產業發展、綠色低碳技術研發等支持力度，增強綠色低碳產品政府采購力度。落實環境保護、節能節水、資源綜合利用、新能源和清潔能源車船、合同能源管理等優惠政策。按照天津市能源價格改革部署，落實居民用電、用氣階梯價格制度與供熱計量價格政策。對高耗能高排放行業依法落實差別價格、階梯價格政策，引導節約和合理使用水、電、氣等資源和能源。打造綠色項目庫，按照企業綠色評級、投資項目評級指南或辦法，加強金融機構與綠色企業和綠色項目的組織對接。（區發展改革委、區科技局、區財政局、區生態環境局、區城市管理委、區金融局、區機關事務管理局、區稅務局按職責分工負責）
（四）積極推動綠色低碳金融
提高金融在改革、發展與服務方面的創新能力，用足用好天津市打造金融街的戰略機遇，聚焦助力金融創新運營示范區建設，進一步提升友誼路金融街輻射能力，持續強化天津市金融中心的功能定位，著力打造“天津金融街”。引導金融機構加大對綠色低碳產業、項目的金融支持，鼓勵金融機構持續深化綠色信貸、綠色保險、綠色租賃、綠色基金、綠色債券等綠色金融產品和服務模式創新。推動金融機構成立綠色專營機構和建設碳中和網點，鼓勵開展綠色信貸業務，開辟綠色信貸業務快速審批通道。引導金融機構積極運用人民銀行碳減排支持工具，為清潔能源、節能環保和碳減排技術等領域內具有顯著碳減排效應的項目提供優惠利率貸款。鼓勵金融機構加強環境信息披露能力建設，提高經營活動中的環境效益水平。支持符合條件的綠色低碳產業領域企業上市融資，發行綠色債券、碳中和債券、轉型債券等。鼓勵本區融資租賃、商業保理、融資擔保等金融組織積極開展綠色金融業務，為綠色低碳轉型提供多樣化金融服務。支持金融機構開發基于碳普惠核證減排量的碳普惠金融產品和服務。完善支持社會資本參與政策，鼓勵社會資本以市場化方式設立綠色低碳產業投資基金。引導金融機構做好風險監測、預警、評估與處置工作，提高金融支持綠色項目的精準度，嚴控對高耗能高排放項目提供金融支持。探索對先進生產性服務業金融支持，提升創業輔導和融資對接服務。推動數字人民幣試點銀行成立工作專班和工作團隊，合力推進數字人民幣試點。（區金融局、區發展改革委、區生態環境局按職責分工負責）
（五）推進市場化機制發展
鼓勵重點排放單位積極參與天津碳
排放權交易試點建設，編制碳排放報告，落實重點排放單位溫室氣體排放報告核查制度。推動符合條件的企業全部進入全國碳排放權交易市場，督促其做好碳排放報告和履約工作。積極推行合同能源管理，推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。（區發展改革委、區生態環境局按職責分工負責）
五、組織實施
（一）提高政治站位
黨的二十大報告提出，積極穩妥推進碳達峰碳中和，實現碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。需要完整、準確、全面貫徹新發展理念，保持戰略定力，堅持系統觀念，把碳達峰、碳中和納入經濟社會發展整體布局。全區上下要進一步提高政治站位，深刻認識實現碳達峰、碳中和是推動經濟高質量發展的內在要求，是加強生態文明建設的戰略舉措，是形成綠色生活方式的必由之路，把做好碳達峰、碳中和工作作為忠誠捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的重要檢驗，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實增強綠色低碳發展的思想自覺、政治自覺、行動自覺，確保黨中央和市委各項決策部署在河西落地見效，為如期實現2030年前碳達峰目標奠定基礎。（區碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、各相關部門按職責分工負責）
（二）加強統籌協調
加強區委、區政府對碳達峰、碳中和工作的集中領導，區碳達峰碳中和工作領導小組辦公室要健全工作機制，加強組織協調，統籌推進，按照國家、市級以及區委、區政府部署要求，扎實推進本區碳達峰碳中和工作，組織推動區碳達峰碳中和工作領導小組各成員單位開展相關工作，確保各項任務有效落實，督促各項目標任務落實落細，定期對工作進展情況進行調度、評估，定期進行總結并向市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室報送工作進展情況。（區碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、各相關部門按職責分工負責）
（三）強化責任落實
各有關部門要深刻認識碳達峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性，切實扛起政治責任，把碳達峰工作作為推進我區生態文明建設，實現高質量發展的重要抓手，把思想和行動統一到市委、市政府決策部署和區委、區政府工作安排上來，明確目標責任，狠抓工作落實，加強政策銜接，制定和完善相關配套政策措施，加快構建“目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序”的碳達峰碳中和“1+N”政策體系。（區碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、各相關部門按職責分工負責）
（四）嚴格監督考核
落實以
碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，對能源消費和碳排放指標實行協同管理、協同分解、協同考核，進一步將碳達峰、碳中和相關指標納入經濟社會發展綜合評價體系，做好年度分析、中期評估和期末考核工作，逐步建立起系統完善的碳達峰綜合評價考核制度。按年度制定碳達峰、碳中和工作任務清單，將工作目標任務完成情況列入有關部門綜合評價和績效考核內容。對工作突出的單位和個人按規定給予表彰獎勵，對未完成目標的部門依規依法實行通報批評和約談問責。（區碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、各相關部門按職責分工負責）
（五）加大宣傳力度
充分借助“河西頻道”“天津河西新華號”“津云印象西岸工作室”等河西融媒矩陣平臺，發揮新聞媒體主流輿論引導作用，組織實施好河西科技周、哪吒體育節等重點活動，依托“網上網下一體、內外宣傳聯動”的方式，充分激發有關部門、市場主體和社會組織的積極性、主動性和創造性。加強與市科技協會協作，推進與企業互動，普及國家科技發展知識，提高企業科學素養。進一步深化公眾參與，廣泛聽取人大、政協對碳達峰、碳中和工作的意見建議，暢通政府與市場主體、社會大眾的溝通交流渠道。充分發揮好河西公共文化服務體系，廣泛開展主題鮮明、形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，大力弘揚綠色發展理念，提高公眾綠色低碳意識，推動形成全社會共同參與，踐行綠色發展理念的良好氛圍。（區委宣傳部、區碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、各相關部門按職責分工負責）
