發(fā)達(dá)國家為了履行規(guī)定的義務(wù)，制定了國家級(jí)的氣候變化戰(zhàn)略，但絕大多數(shù)政策和措施的著眼點(diǎn)都不是為了減緩氣候變化，而是出于提高經(jīng)濟(jì)效率、促進(jìn)能源部門改革、提高能效、改善本國空氣質(zhì)量和減輕交通堵塞等目的．部分發(fā)達(dá)國家希望利用《京都議定書》提供的3種減排機(jī)制，即聯(lián)合履約(JX)、清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)和排放貿(mào)易(IET)的途徑從境外獲得減排額度，從而減少在國內(nèi)開展實(shí)質(zhì)性溫室氣體減排的壓力．一些發(fā)達(dá)國家的減排措施如下。

       美國到目前為止，美國是惟一沒有參加《京都議定書》的主要發(fā)達(dá)國家，不過美國政府仍投入相當(dāng)經(jīng)費(fèi)與資源進(jìn)行溫室氣體減排的研究，主要目的是憑借發(fā)展溫室氣體減排技術(shù)或促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國家，使其在追求經(jīng)濟(jì)成長的同時(shí)，更有效率地使用資源．如美國陸續(xù)出臺(tái)了“氣候變化行動(dòng)計(jì)劃”、“2l世紀(jì)清潔能源的能源效率與可再生能源辦公室戰(zhàn)略計(jì)劃”和“國家能源政策”等多項(xiàng)政策，計(jì)劃在2005—2010年期間提供200億美元發(fā)展能源技術(shù)．美國還頒布了“2005年國家能源政策法”L5J，通過稅收政策，以及各種標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策和科技研究，達(dá)到節(jié)能降耗的目的．聯(lián)邦政府在未來lO年內(nèi)提供145億美元的減免稅優(yōu)惠，以鼓勵(lì)企業(yè)采取節(jié)能措施．另外。美國將通過建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，獲得更多的替代能源，在未來10年內(nèi)將美國的汽油消費(fèi)量減少20％，以降低美國的汽車尾氣排放量，并通過稅賦獎(jiǎng)勵(lì)來鼓勵(lì)使用再生能源和高效節(jié)能技術(shù)．2006年，美國還發(fā)布了“氣候變化技術(shù)計(jì)劃戰(zhàn)略規(guī)劃”，提出將通過捕獲、封存和減排等方式來控制溫室氣體的排放量，從全球的角度規(guī)劃了多邊合作與全民參與以應(yīng)對(duì)氣候變化的遠(yuǎn)景措施，其范圍和規(guī)模都是空前的。

       歐盟在溫室氣體減排上，歐盟無論是在行動(dòng)還是態(tài)度上都是積極的，并已初見成效．根據(jù)各成員國的具體情況，歐盟在不同水平上制定和實(shí)施了溫室氣體減排計(jì)劃．減排措施主要針對(duì)減排潛力大且成本低的領(lǐng)域，重點(diǎn)是能源、民用和第三產(chǎn)業(yè)、工業(yè)和交通等領(lǐng)域；減排的主要途徑是開發(fā)清潔能源和新能源，提高化石燃料效率，使用低碳燃料和減緩電力需求，提高能效標(biāo)準(zhǔn)，利用高效、清潔能源技術(shù)提高能源效率"．歐盟內(nèi)部建立了溫室氣體限排制度，各成員國均制定了高度透明和詳細(xì)的國家減排分配方案，具體到各個(gè)行業(yè)和企業(yè)，對(duì)超額排放的企業(yè)進(jìn)行罰款；通過減稅或提供補(bǔ)貼等政策、措施，鼓勵(lì)利用再生能源．另外，還積極推動(dòng)碳交易市場(chǎng)，成立歐盟碳交易體系，歐盟溫室氣體排放貿(mào)易計(jì)劃(EU—ETS)于2005年1月正式掛牌運(yùn)營，是目前全球最大的溫室氣體配額型交易市場(chǎng)．不過筆者對(duì)此措施并不贊成，污染物排放交易措施只是污染物的轉(zhuǎn)嫁過程，并沒有真正減少大氣中污染物的含量，該措施在某種程度上讓發(fā)展中國家承擔(dān)著發(fā)達(dá)國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中所產(chǎn)生的環(huán)境代價(jià)。

       日本主要的溫室氣體減排對(duì)策是從節(jié)能的角度人手，通過加強(qiáng)節(jié)能、增加天然氣供給、發(fā)展核電站等措施，減少CO：的排放，并積極利用聯(lián)合履約、排放貿(mào)易和清潔發(fā)展機(jī)制，在境外獲得減排額度．同時(shí)，加大技術(shù)革新的研究與投資，加速開發(fā)可再生能源，注重節(jié)能減排．日本政府通過了《2007年版環(huán)境和循環(huán)型社會(huì)白皮書》，特別強(qiáng)調(diào)了家庭節(jié)能技術(shù)的重要性，使平均每個(gè)家庭的CO：排放量可減少40％。（完）