日前，陜西省生態(tài)環(huán)境廳召開新聞發(fā)布會，介紹參與全國碳排放權(quán)市場交易、國家氣候投融資試點建設和陜西省排污權(quán)交易管理工作。自全國碳排放權(quán)交易市場啟動以來，陜西省順利完成第一個履約周期履約工作，年度覆蓋二氧化碳排放量約1.72億噸，建立氣候投融資試點，助推全省經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型。

扎實做好全國碳市場省級管理

為推進全國碳市場省級管理工作，陜西省生態(tài)環(huán)境廳成立了以廳長為組長的碳排放權(quán)交易監(jiān)督管理工作專班，統(tǒng)籌推進全省碳市場及碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理工作。制定印發(fā)了《陜西省碳排放權(quán)交易實施細則》，正在研究制定《陜西省碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法》，通過加強制度建設進一步規(guī)范和明確省、市生態(tài)環(huán)境主管部門、重點排放單位和第三方核查機構(gòu)職責和要求，保障碳市場健康有序發(fā)展。

控排企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)報告編制核查是碳市場建設的基礎(chǔ)性工作，陜西省生態(tài)環(huán)境廳高度重視碳排放報告數(shù)據(jù)核查工作，通過增加工作經(jīng)費、細化工作方案、強化第三方評估、加大信息化存證力度等措施，嚴把控排單位排放數(shù)據(jù)質(zhì)量。對全省八大行業(yè)210家控排企業(yè)按照企業(yè)報送、第三方核查和第四方復核等方式進行數(shù)據(jù)核查，并與第三方機構(gòu)簽訂核查承諾書，于2022年5月底全面啟動了2021年度210家重點企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)核查工作。截至2022年12月底，陜西已完成全省重點企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的核查，報告已上報生態(tài)環(huán)境部。

針對企業(yè)對碳市場認識不足、碳資產(chǎn)管理不規(guī)范等問題，陜西省生態(tài)環(huán)境廳邀請專家學者，組織了36場總計1200余人（次）參加的專題培訓和現(xiàn)場指導。省級建立幫扶指導專家組和網(wǎng)絡平臺，針對大家提出的政策和技術(shù)問題及配額清繳履約等內(nèi)容，進行24小時幫扶指導，全天候答疑解惑，助力提升控排企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)管理質(zhì)量。同時，加強執(zhí)法監(jiān)督，對存在問題的企業(yè)開展調(diào)查取證，對主觀弄虛作假的企業(yè)嚴肅查處，營造風清氣正、公平有序的市場環(huán)境。

陜西省生態(tài)環(huán)境廳排污許可處副處長余林介紹說，自全國碳排放權(quán)交易市場啟動以來，陜西省63家發(fā)電企業(yè)積極有序參與全國碳市場交易，順利完成第一個履約周期履約工作，年度覆蓋二氧化碳排放量約1.72億噸。

持續(xù)深化排污權(quán)交易改革

為全面落實穩(wěn)經(jīng)濟保增長的決策部署，陜西省生態(tài)環(huán)境廳不斷深化排污權(quán)交易，在污染物總量控制的前提下，破解建設項目排污權(quán)指標緊缺難題，全力保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等項目建設，服務全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。通過增加交易頻次、暫緩重大項目污染物排放總量指標獲取等工作，促進項目盡快落地。

陜西省生態(tài)環(huán)境廳主動與企業(yè)對接，摸清市場需求，適當增加污染物排放指標市場投放量，使成交價格基本與市場預期持平，溢價率保持在150%以內(nèi)。

同時，增加交易頻次，每月開展一次交易，大幅縮短企業(yè)購買周期，緩解企業(yè)排污權(quán)競買壓力。調(diào)整排污權(quán)指標獲取時間，由環(huán)評審批前置調(diào)整為在申領(lǐng)排污許可證前取得排污權(quán)指標，有力保障全省重大建設項目順利落地。特別是在“陜煤集團榆林化學有限責任公司1500萬噸/年煤炭分質(zhì)清潔高效轉(zhuǎn)化示范項目烯烴、芳烴及深加工工程”項目中，嘗試以排污權(quán)交易和有償調(diào)劑的方式，解決了這一項目的污染物排放需求，讓排污權(quán)交易成為穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展的重要保障。

2022年，陜西省共完成4項主要污染物排污權(quán)交易275筆，較2021年增加126筆，增長率為84.6%；較2021年增加交易額1892萬元，增長率為67.8%。

創(chuàng)新融資模式，開展氣候投融資試點

陜西省生態(tài)環(huán)境廳創(chuàng)新融資模式，助推經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型。

提升能力，組織開展項目征集。通過聯(lián)合德國國際合作機構(gòu)（GIZ）召開氣候投融資專題研討會、舉辦第二屆碳中和（西安）國際論壇—碳市場與綠色金融分論壇，邀請知名專家學者解讀綠色金融、碳市場建設、氣候投融資政策，不斷增強氣候投融資業(yè)務能力。從減緩和適應兩方面，圍繞低碳能源、低碳工業(yè)、低碳交通、低碳建筑、廢棄物和廢水、生態(tài)系統(tǒng)增匯、低碳技術(shù)和服務七大領(lǐng)域，在全省范圍內(nèi)征集氣候效益明顯的項目。

開展氣候投融資試點。推動西咸新區(qū)管委會成立氣候投融資產(chǎn)業(yè)促進中心，開展氣候投融資賦能平臺建設，編制氣候投融資項目庫與氣候友好型企業(yè)庫標準規(guī)范，全面啟動氣候投融資各項任務。依托秦創(chuàng)原總窗口，布局光伏、氫能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車3條主導產(chǎn)業(yè)鏈，打造新能源、數(shù)字經(jīng)濟、大健康等七大產(chǎn)業(yè)集群，培育生物醫(yī)藥、新材料等若干特色產(chǎn)業(yè)，積極培育低碳產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以“1帶+10園區(qū)”（1帶：秦創(chuàng)原總窗口 新軸線總部經(jīng)濟帶；10園區(qū)：灃東先進制造產(chǎn)業(yè)園、灃東統(tǒng)籌科技資源改革示范園、灃西人工智能產(chǎn)業(yè)園、灃西數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、秦漢自動駕駛產(chǎn)業(yè)園、秦漢大健康產(chǎn)業(yè)園、空港自貿(mào)藍灣產(chǎn)業(yè)園、空港臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、涇河雙碳光伏產(chǎn)業(yè)園、涇河兩鏈融合示范園）為承載的“3+7+N”產(chǎn)業(yè)布局。

構(gòu)建“兩個體系”，建設“四個庫”

下一步，陜西省生態(tài)環(huán)境廳將多措并舉，持續(xù)做好全國碳排放權(quán)交易市場省級管理、氣候投融資國家試點建設和排污權(quán)交易工作。

扎實做好2022年碳排放數(shù)據(jù)核查，確保碳市場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實可靠，持續(xù)用力做好全國碳市場第二個履約周期管理工作。

強化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。保持對碳排放數(shù)據(jù)造假零容忍的高壓態(tài)勢，切實提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。不斷完善政策制度體系，建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量日常監(jiān)管機制，加強對技術(shù)服務機構(gòu)的監(jiān)督管理，建立健全信息公開和征信懲戒管理機制，加大對違法違規(guī)行為的懲處力度。

進一步拓展市場功能。聯(lián)合中國人民銀行西安分行起草印發(fā)《支持開展碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款的意見》，通過加快全省碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款工作健康發(fā)展，加大綠色融資力度，支持企業(yè)加強節(jié)能降碳工藝技術(shù)開發(fā)，加快重點行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳步伐，帶動全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。

著力構(gòu)建氣候投融資政策體系、標準體系“兩個體系”。全力建設氣候投融資項目庫、氣候友好型企業(yè)庫、碳信息數(shù)據(jù)庫、氣候投融資智庫等“四個庫”。指導西咸新區(qū)依托氣候投融資產(chǎn)業(yè)促進中心，打造一批低碳項目、創(chuàng)新一批特色氣候投融資金融產(chǎn)品和模式、聚集一批氣候友好型銀行和金融機構(gòu)，實現(xiàn)氣候投融資“快增長”、碳排放強度“穩(wěn)下降”。

聯(lián)合省財政、發(fā)改和稅務等部門，研究制定《陜西省深化排污權(quán)交易改革的實施方案》，加快陜西省排污權(quán)交易確權(quán)和相關(guān)環(huán)境管理制度銜接，激發(fā)二級市場交易活躍度，適時探索增加新的交易品種，探索排污權(quán)抵押貸款模式。