作為關(guān)系千家萬戶的民生行業(yè)，中國乳業(yè)如何在新形勢下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

　　帶著對這一問題的深入思考，今年全國兩會，全國人大代表、蒙牛集團(tuán)研發(fā)創(chuàng)新部研發(fā)總監(jiān)史玉東準(zhǔn)備了八項建議，涉及乳業(yè)上游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、推動乳業(yè)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展等。

　　當(dāng)前，在全球乳業(yè)一體化發(fā)展新形勢下，我國乳業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢趨穩(wěn)向好，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著優(yōu)質(zhì)飼草料、優(yōu)質(zhì)種源依賴進(jìn)口等瓶頸。同時，乳品供需季節(jié)性和階段性不平衡的現(xiàn)象時有出現(xiàn)，給企業(yè)和養(yǎng)殖端經(jīng)營帶來挑戰(zhàn)。

　　從行業(yè)實際出發(fā)，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，史玉東認(rèn)為，應(yīng)加大乳業(yè)上游產(chǎn)業(yè)鏈“草牧奶”建設(shè)，即種好草、養(yǎng)好牛、聚焦關(guān)鍵乳原料實施收儲。

　　史玉東建議：一是政企聯(lián)動創(chuàng)立草業(yè)基金，優(yōu)化補貼政策，創(chuàng)新飼草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式，加大飼草種植技術(shù)攻關(guān)，切實提升我國草業(yè)發(fā)展競爭力；二是持續(xù)加大良種補貼力度和范圍，支持建成具備全國影響力、領(lǐng)導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)中心，確保核心種源自主可控；三是采取國家委托、企業(yè)承儲、按需調(diào)用、適當(dāng)補助的運行模式，建立國家級乳原料交易中心，進(jìn)一步保障國內(nèi)乳業(yè)市場平穩(wěn)有序發(fā)展。

　　“實現(xiàn)奶業(yè)振興，要從全產(chǎn)業(yè)鏈維度考量。”史玉東關(guān)注到，隨著奶業(yè)規(guī)模化、集中化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局也呈現(xiàn)出一定的地域分布特征，存在著原料端屬地和加工端屬地在資源環(huán)境成本與稅收收入上不平衡的發(fā)展現(xiàn)象，這或?qū)⒅萍s當(dāng)?shù)啬虡I(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　對此，史玉東提出關(guān)于建立“原料奶供應(yīng)大縣”返稅和獎勵機制的建議。他認(rèn)為，應(yīng)本著兼顧奶業(yè)上下游發(fā)展利益的原則，出臺奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈稅收調(diào)劑分配指導(dǎo)性政策及“原料奶供應(yīng)大縣”返稅和獎勵政策，將加工和銷售端屬地稅收收入調(diào)劑一定比例給養(yǎng)殖端屬地，調(diào)動養(yǎng)殖場屬地支持發(fā)展上游養(yǎng)殖業(yè)積極性，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的長期可持續(xù)發(fā)展。

　　“雙碳”目標(biāo)的背景下，綠色、低碳轉(zhuǎn)型已成為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。史玉東認(rèn)為，促進(jìn)乳業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，首先標(biāo)準(zhǔn)要先行。

　　他建議，在相關(guān)政府部門牽頭、產(chǎn)學(xué)研各環(huán)節(jié)共同參與的背景下，發(fā)揮乳業(yè)行業(yè)龍頭帶動作用，共同推動制定乳業(yè)低碳發(fā)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確乳業(yè)碳排放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、核算統(tǒng)計原則、綠色低碳實施路徑方案等，增加國際認(rèn)可度。

　　同時，應(yīng)加快推動乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園零碳規(guī)劃建設(shè)。史玉東建議，推動建立零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展專項基金，對園區(qū)企業(yè)加快工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型升級、擴大清潔低碳能源各環(huán)節(jié)技術(shù)應(yīng)用等予以資金支持和優(yōu)惠政策傾斜，帶動園區(qū)低碳項目產(chǎn)業(yè)投資。

　　此外，完善綠色金融工具，拓寬企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型融資渠道。史玉東建議，進(jìn)一步完善綠色貸款、綠色股權(quán)等金融工具和政策支持標(biāo)準(zhǔn)，搭建國家級或省級綠色金融綜合服務(wù)信息平臺，有效引導(dǎo)金融機構(gòu)為企業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展提供長期限、低成本資金支持。