實現碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。5日提請審議的政府工作報告提出，穩步推進節能降碳。統籌能源安全穩定供應和綠色低碳發展，科學有序推進碳達峰碳中和。今年兩會，綠色低碳轉型再次成為代表委員們關注的焦點。全國政協新增“環境資源界”，這也是自1993年增設經濟界別以來，首次增加新的界別。

完善碳排放管理運行機制 穩妥有序推進碳市場建設

自2021年7月上線交易以來，全國碳市場發展建設備受矚目。截至2022年底，全國碳排放權交易市場累計成交量約2.3億噸，累計成交額突破100億元。

“和歐盟碳市場相比，我國碳市場的流動性與成交量還相對不足，目前很難發揮市場對碳減排的促進作用，也難以引起企業對碳減排的足夠重視和長遠規劃?！比珖f委員、吉利控股集團董事長李書福建議，完善碳市場管理運行機制，擴大全國碳市場參與企業的覆蓋范圍，全面普及碳標簽及碳普惠制度，激活碳市場交易。

全國政協委員、武漢市政協主席楊智建議，要加快建立碳清算所、綠色征信與數據服務中心和全國統一的中小企業及個人碳排放權注冊登記系統，更好地完善全國統一的碳排放權交易市場。

記者了解到，生態環境部正在加快推進全國統一的自愿減排交易市場（ccer）建設。今年兩會，重啟自愿減排交易市場也引起了代表委員們的關注。全國政協委員、中國石化董事長馬永生建議，重啟并打造全國統一的自愿減排市場，研究并發布二氧化碳捕集、利用與封存（CCUS）方法學，推動CCUS項目盡快納入我國自愿減排機制。全國人大代表、中國石化集團公司副總工程師韓峰提議，嘗試以北京綠色交易所為基礎打造CCER的線上集中撮合平臺，提升CCER交易市場化水平。

加快新型能源體系建設 推動綠色低碳轉型

綠色低碳轉型是“雙碳”目標下企業發展的必由之路。能源和工業領域又是其中的主戰場，電力是主力軍。

“由于缺乏整體而系統的規劃，各種轉型舉措往往呈現碎片化特點，制約深度降碳的空間和效果?！比珖f委員、上海電氣集團董事長冷偉青建議，應加快建立能源與工業協同降碳的體制機制，打通源端“能源”與荷端“工業”之間的政策壁壘，形成協同降碳合力。

全國政協委員、國網福建省電力有限公司董事長阮前途認為，應從能源供給、消費、配置三方面出發推動轉型：加快煤炭“轉定位”、風光“上規?！薄⒑穗姟霸鲶w量”、儲能“強功能”；提升終端電氣化水平和能源利用效率；升級建設各級堅強電網和全國統一電力市場。

技術創新是綠色低碳轉型的關鍵。全國人大代表、浙能集團白馬湖實驗室科研管理部負責人王潔建議，要大力發展超低排放與減污降碳技術，從源頭控制和末端治理實現煤炭的清潔低碳利用。全國人大代表、中國鋁業集團高端制造股份有限公司總裁李謝華表示，中鋁集團將聚焦清潔用能結構、節能降碳技術、再生有色金屬產業等方向，高起點、高標準、高效率推動集團有色金屬產業綠色低碳發展走在全球前列。

“推動綠色低碳轉型不是一朝一夕的事情?！闭劶皩ζ髽I綠色轉型的具體建議，全國政協委員、恒銀金融科技股份有限公司董事長江浩然建議，企業可從面向減排重塑生產流程、大力發展循環經濟、尋找可替代清潔能源三個方向入手破局。

強化“雙碳”目標法治保障 深化綠色金融發展

實現“雙碳”目標，需要完善的法治引領護航。當前，我國碳達峰碳中和“1+N”政策體系構建完成，“但還缺少減污降碳協同增效的基礎性規則和應對氣候變化的國家專門立法?！比珖f委員、陜西省高級人民法院副院長鞏富文建議，從“碳法規”“碳法律”“碳法治”三個層面協同發力，以法治的力量推進“碳治理”落地見效。

深化綠色金融發展是實現“雙碳”目標的重要保障。全國政協委員、中國人民銀行杭州中心支行行長張奎建議，發展壯大綠色金融市場。加快綠色保險、綠色發展基金、碳金融等市場發展與產品創新，完善金融產品標準，推動相關金融業態規范化、規模化發展。進一步優化綠色低碳產業股權融資環境，加大力度支持綠色低碳技術研發應用領域科創企業的股權融資。

民盟中央在向全國政協十四屆一次會議提交的書面發言中建議，健全綠色金融體系，應不斷擴大金融科技運用的廣度和深度，包括綠色資產識別、數據與量化、認證與溯源、風險與能效管理、信息披露與共享平臺等。

ESG是綠色金融管理的重要支柱。全國政協委員、東亞銀行聯席行政總裁李民斌建議，金融機構應積極踐行ESG理念，支持中小企業和綠色新能源企業發展，為國家高質量發展提供可持續支持。