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全國政協委員、重慶生態環境局局長余國東:推動發展方式綠色轉型 構筑長江上游生態屏障

2023-3-13 17:00 來源: 經濟網-中國經濟周刊

  今年全國兩會,第十四屆全國政協增設“環境資源界”,共有85人。全國政協委員、重慶市生態環境局局長余國東便是其中之一,但他并不是新委員。2018年1月,余國東當選第十三屆全國政協委員。這5年,他一直在生態環境保護領域建言獻策。

  談及在生態環保領域工作的感受,余國東直言,“生態問題不僅僅是生態污染問題,還包括生態系統功能、生態系統服務、生態產品價值實現等問題?!?/div>

  今年全國兩會,余國東繼續聚焦生態文明建設領域,關注“無廢城市”建設、完善環境保護稅、生物多樣性保護、內河船舶大氣污染監管、“雙碳”等方面,并帶來了相關建議。

  沉甸甸的使命

  作為已經履職過一屆的老委員,余國東告訴《中國經濟周刊》記者:“這5年我向全國政協提交提案46件,其中個人提案29件、聯名提案17件,反映社情民意信息8條。”

  令其印象最深的是他履職第一年提的第一個建議《關于加強土壤污染防治的提案》。

  2018年,該議案交由生態環境部會同農業農村部辦理。同年8月,全國人大常委會審議通過《土壤污染防治法》。他的“關于加快完善土壤環境質量標準的建議”也得到采納,2018年6月,生態環境部正式發布《土壤環境質量農用地標準和建設用地標準》。

  余國東說,這份提案將推動國家持續開展典型行業企業及周邊土壤污染狀況調查,實施農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治等行動。“國家對委員提案如此重視,我深受鼓舞,更加珍惜這份沉甸甸的使命?!?/div>

  也是這份提案讓余國東看到,作為政協委員,自身責任重大。余國東說,他見證了國家越來越強盛,經濟社會快速發展,環境質量持續改善,人民群眾幸福感越來越強。

  談及在生態環保領域獻言獻策的感受,余國東則坦言:“要全身沾滿泥土的味道。”

  他說,生態環境問題關系能否讓人民呼吸更清新的空氣、喝上更干凈的水、吃上更放心的食物、在更宜居的環境中生產生活。在這個領域,一定要深入基層,深入調研,才能了解生態環境實際情況,才能發現山川河流哪里出了問題,才能找到綠色發展的最好路徑,才能更有針對性地建言獻策。

  構筑長江上游生態屏障

  3月5日,在聆聽政府工作報告時,臺下的余國東印象最深的一句話便是“堅持綠水青山就是金山銀山的理念,健全生態文明制度體系,處理好發展和保護的關系,不斷提升可持續發展能力”。

  政府工作報告還指出,“深入推進環境污染防治”“加快建設新型能源體系”“推動重點領域節能降碳”“持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰”等。

  建立長江上游生態屏障的工作也成為余國東這幾年的重中之重,提及這些,余國東向《中國經濟周刊》記者列舉出一串數字:2022年,長江干流重慶段74個國控斷面水質優良比例達到98.6%;累計完成長江經濟帶小水電清理整改1424座、退出242座;全年完成歷史遺留礦山和關閉礦山生態修復760公頃、國土綠化營造林500萬畝、“兩岸青山·千里林帶”建設50萬畝、石漠化治理74.5萬畝……

  余國東介紹,重慶目前已持續推動鋼鐵、石化、有色等傳統產業轉型升級,綠色產業產值占規模以上工業總產值比重達到20%,綠色建筑在城鎮新建建筑中占比達到85.33%,全年GDP能耗總體符合國家下達的“十四五”目標進度要求。

  余國東說,重慶生態環境局還將大力推動發展方式綠色轉型,加快產業結構、能源結構、交通運輸結構調整優化,培育節能環保、循環利用產業;建立流域橫向生態補償機制等。

  環境資源領域履職力量不斷增強

  對于今年新設“環境資源界”,余國東是這樣理解的:“人口與資源環境始終是我國這樣一個人口眾多的發展中國家面臨的重要問題。黨的二十大報告以較大篇幅重點提到了推動綠色發展,促進人與自然和諧共生,并指出‘中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化’,同時強調‘站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展’?!?/div>

  在他看來,新設“環境資源界”也體現出環境資源領域履職力量的不斷增強。“以前,好多有著環境、資源、能源專業或行業背景的委員分散在不同界別中,導致他們提出的建議較為分散,難以發揮出集體的智慧和力量。今年環境資源界85名委員的背景涵蓋生態環境、自然資源、水利水務、城市規劃、海洋、林業、地質等多個領域,既有行政官員,也有權威專家,他們在相關領域深耕多年,這無疑增強了環境資源領域的履職力量?!?/div>

  在余國東看來,新設“環境資源界”最重要的原因還是“高質量發展”。他表示:“這是推動生態環境保護和高質量發展的有力之舉。人與自然和諧共生的現代化,強調的就是環境資源的可持續發展問題。當前我國經濟社會發展已從以往的經濟高速增長階段,轉向經濟社會高質量發展階段,必須強化環境資源這個重大課題的研究。全國政協新設‘環境資源界’,可以從全局聚合國家和地方的建議意見,讓這一綜合性大課題研究體系化、科學化,進一步適應和推動國家高質量發展?!?/div>

  今年全國兩會,余國東繼續深入調研,提交了“關于加強內河船舶相關大氣污染監管”“關于進一步做好生物多樣性保護優先區域相關工作”“關于加快推進碳排放核算體系建設”“關于加快完善環境保護稅收政策促進環境質量改善”以及“關于高質量推進‘無廢城市’建設”等5份建議。

  在關于加快推進碳排放核算體系建設方面,余國東建議,推進數據收集統計“信息化”、推進核算核查方法“國際化”、推進核算核查機制“規范化”、推進核算結果應用“多元化”。

  在關于加快完善環境保護稅收政策促進環境質量改善方面,余國東表示,已經實施5年多的環境保護稅,對我國防治環境污染、保護環境起到了重要作用。結合當前實際,應適時調整應稅污染物目錄,修訂完善環境保護稅執行口徑,以稅收促進綠色生產和深度治理。

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