黨的二十大報(bào)告從“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型”“深入推進(jìn)環(huán)境污染防治”“提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性”和“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”四個(gè)方面，對推動(dòng)綠色發(fā)展作出進(jìn)一步部署，為中國推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展指明了方向、提供了遵循。

四月，春意盎然。在外灘第二立面建筑群中，矗立著一棟被賦予新內(nèi)涵、新力量的大樓。這家成立不足3年的國家級政府投資基金——國家綠色發(fā)展基金（以下簡稱“綠色基金”）正在黃浦江畔，奮力繪就著“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)畫卷。

肩負(fù)國家戰(zhàn)略使命，生態(tài)效益、社會效益優(yōu)先

國家為何將這一基金的總部設(shè)立在上海？

這得從黨的十八屆五中全會提起，當(dāng)時(shí)全會明確提出，要加快發(fā)展綠色金融，設(shè)立綠色基金。2018年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》提出“設(shè)立國家綠色發(fā)展基金”。

兩年后，2020年7月15日，首期規(guī)模達(dá)885億元人民幣，由財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部和上海市人民政府三方共同發(fā)起的綠色基金在上海揭牌成立。至此，籌備多年，肩負(fù)著國家重任的綠色基金在上海落戶、從上海揚(yáng)帆起航。

與一般市場化投資基金不同，綠色基金成立的目標(biāo)明確清晰——共赴綠水青山的中國夢。

“我們的初衷是要堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。”正如綠色基金董事長過劍飛所說，我國共有24只國家級政府投資基金，綠色基金是唯一一支由財(cái)政部委托上海市政府進(jìn)行管理，采取公司制形式的基金，也是唯一聚焦綠色發(fā)展，以生態(tài)為主要特色的基金。

在財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部和上海市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力指導(dǎo)下，綠色基金肩負(fù)著生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益三大目標(biāo)，通過投資，吸引、撬動(dòng)、聚合社會資本，直接創(chuàng)造、引導(dǎo)、帶動(dòng)高質(zhì)量的綠色GDP，實(shí)現(xiàn)三大效益的有機(jī)統(tǒng)一。

作為國內(nèi)綠色投資領(lǐng)域規(guī)模最大的國家級基金，財(cái)政部高度重視綠色基金的發(fā)展，財(cái)政部自然資源和生態(tài)環(huán)境司、上海市財(cái)政局靠前指導(dǎo)，對綠色基金從完善法人治理、推進(jìn)規(guī)范化制度化管理、實(shí)施高質(zhì)量投資運(yùn)行的高度給予了充分關(guān)心和大力支持。綠色基金在投資過程中，高度關(guān)注項(xiàng)目的生態(tài)效益和社會效益，注重其他綠色產(chǎn)業(yè)基金難以實(shí)踐、缺乏經(jīng)驗(yàn)支撐的領(lǐng)域投資實(shí)踐。

因此，在市場定位上，相比于民生類項(xiàng)目，綠色基金的投資更側(cè)重從國家整體綠色發(fā)展的大視野、大格局出發(fā)來考慮，踐行長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”等戰(zhàn)略思想，彌補(bǔ)市場中的綠色投資的空白和短板，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦五大領(lǐng)域，投資覆蓋沿江11省市

項(xiàng)目類投資、股權(quán)類投資和子基金類投資，是綠色基金由點(diǎn)成線、以線帶面推進(jìn)立體化布局的投資模式。即以項(xiàng)目類、股權(quán)類投資推動(dòng)形成五大領(lǐng)域和沿江11省市的全面快速布局，用具體的項(xiàng)目夯實(shí)與地方政府、央企的深度合作，以子基金類擴(kuò)大行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的社會影響，吸引社會資本加大對綠色發(fā)展的關(guān)注和綠色產(chǎn)業(yè)的投資。

這三種投資方式的聯(lián)動(dòng)配合，形成了綠色基金獨(dú)具創(chuàng)新引領(lǐng)特色的投資策略和投資模式。

當(dāng)前，綠色基金主要聚焦環(huán)境保護(hù)和污染防治、生態(tài)修復(fù)和國土空間綠化、能源資源節(jié)約利用、綠色交通和清潔能源五大領(lǐng)域。如何用金融活水澆灌生態(tài)文明之花？

“我們并不刻意追求高收益、高回報(bào)，我們更關(guān)注如何落實(shí)國家級基金的戰(zhàn)略使命，進(jìn)一步把握綠色發(fā)展趨勢、引導(dǎo)社會資本對綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)鏈、穩(wěn)鏈和強(qiáng)鏈，與市場上其他綠色發(fā)展基金在大部分領(lǐng)域進(jìn)行有效合作?！本G色基金總經(jīng)理張榮慶說。

細(xì)細(xì)一算，除去中央財(cái)政出資100億元，長江經(jīng)濟(jì)帶沿線如上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南等11個(gè)省市、部分金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)企業(yè)均共同出資。這也意味著，綠色基金在項(xiàng)目選擇上需貫穿上中下游長江流域。

2021年12月底，綠色基金完成了云南洱海流域湖濱緩沖帶生態(tài)修復(fù)與濕地建設(shè)工程項(xiàng)目的出資，這是其完成的首個(gè)項(xiàng)目類投資。該項(xiàng)目是洱海保護(hù)治理“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目中規(guī)模最大、顯示度最高的項(xiàng)目。綠色基金出資約1.8億 ，通過增資入股的方式持有大理蒼洱投資建設(shè)有限責(zé)任公司約9%股權(quán)。

云南是上海的對口支援省份，項(xiàng)目的實(shí)施可以在洱海周邊形成一道污染物攔截線和生態(tài)安全屏障，對洱海生態(tài)體系修復(fù)具有重要意義。該項(xiàng)目得到了云南省財(cái)政廳、大理州市兩級政府和云南省建設(shè)投資控股集團(tuán)的全力支持，也樹立了政、基、企合作范本。

2022年底，其官宣的成都江堰市供排水系統(tǒng)提升項(xiàng)目，是綠色基金在四川省的生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目投資，通過與中央企業(yè)中國中鐵的首次合作，為四川環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)提供了強(qiáng)有力的支持。

在一個(gè)個(gè)生態(tài)項(xiàng)目、一筆筆資金投放中，“綠水青山”的內(nèi)涵更豐富、外延更拓展?？梢钥闯觯@一國家級基金正如火如荼為推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，為國家生態(tài)文明建設(shè)注入新的活力。

圍繞生態(tài)環(huán)境的“補(bǔ)短板”需求和綠色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局，通過服務(wù)國家戰(zhàn)略高度、依托強(qiáng)大可賦能的股東優(yōu)勢資源，綠色基金形成了相較于其他同行的獨(dú)特競爭優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展模式，讓綠色投資“投得出、收得回、有回報(bào)”，引領(lǐng)更多社會資本進(jìn)入綠色發(fā)展領(lǐng)域；讓社會更加關(guān)注支持綠色發(fā)展，推動(dòng)形成良好的未來導(dǎo)向。

示范引領(lǐng)，為行業(yè)打造一片“森林”

在2020年綠色基金揭牌當(dāng)天，時(shí)任上海市委書記李強(qiáng)，財(cái)政部部長劉昆，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋出席了揭牌儀式?！皣野鸦鹂偛吭O(shè)在上海，是對上海的信任和支持。”時(shí)任上海市委副書記、代市長龔正曾在致辭中如是說。

作為國家基金，綠色基金不僅是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署的具體舉措，更是國家如何充分發(fā)揮上海作為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的龍頭作用、如何用好中國最大的經(jīng)濟(jì)中心和重要的國際金融中心城市這一關(guān)鍵優(yōu)勢的具體體現(xiàn)。“在設(shè)立的過程中，領(lǐng)導(dǎo)曾專門提醒，要從國家的角度看能不能起到示范作用。”

作為專注于生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域投資的國家基金，基金運(yùn)營地落戶上海，有利于借力上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)集聚各類資源，并充分發(fā)揮上海作為國際金融中心所具備的獨(dú)特優(yōu)勢，示范引領(lǐng)長江經(jīng)濟(jì)帶各地方經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。

綠色交通、清潔能源正是綠色基金重點(diǎn)布局的投資領(lǐng)域。2022年8月，綠色基金首次領(lǐng)投新能源汽車項(xiàng)目。一個(gè)月內(nèi)接連出手造車新勢力——智已汽車與阿維塔科技。前者由上汽集團(tuán)、張江高科、阿里巴巴集團(tuán)共同打造；后者由長安汽車、華為、寧德時(shí)代打造。

在項(xiàng)目投資上，如何實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)、準(zhǔn)、快”？綠色基金自有“妙招”——除了與生俱來可以憑借的國家品牌優(yōu)勢、長江沿線各地方政府股東和大型金融機(jī)構(gòu)股東等資源優(yōu)勢之外，綠色基金還著手建立了由專家委員會、專家?guī)鞓?gòu)成的專家體系和一支與國家級基金形象相當(dāng)、國家戰(zhàn)略使命相符的高素質(zhì)專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，有效支持投資業(yè)務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。

以專家體系為例，截至2022年6月底，已成立來自政策研究、生態(tài)環(huán)保、碳中和、能源戰(zhàn)略、新能源汽車等領(lǐng)域的9名權(quán)威專家組成的首期專家咨詢委員會，對基金的發(fā)展戰(zhàn)略和投資布局發(fā)揮綜合性、全局性的咨詢和指導(dǎo)作用；設(shè)立專家?guī)?，匯聚生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、電網(wǎng)電力等領(lǐng)域資深專家115名為項(xiàng)目投資決策、投資戰(zhàn)略研究、項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、盡職調(diào)查等方面提供外部獨(dú)立專業(yè)的咨詢意見。

2021年7月，綠色基金簽約落地的第一個(gè)子基金項(xiàng)目為寶武碳中和股權(quán)投資基金項(xiàng)目。該基金總規(guī)模500億元，首期認(rèn)繳規(guī)模100億元，其中綠色基金作為主要出資人之一，通過10億元撬動(dòng)了90億元的社會資本投資，導(dǎo)入中國寶武集團(tuán)內(nèi)部優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)及項(xiàng)目，持續(xù)深度參與鋼鐵行業(yè)“碳達(dá)峰、碳中和”，引領(lǐng)鋼鐵行業(yè)“雙碳”發(fā)展。

成立兩年多來，綠色基金頻頻出手，除了智己汽車、阿維塔科技兩家新能源汽車企業(yè)外，還有欣旺達(dá)EVB、瑞浦能源、融通高科、時(shí)代鋰電等鋰電池材料企業(yè)以及華電福新、正泰安能和氫晨科技等清潔能源企業(yè)。

綠色基金還專注對氫能等“專精特新”創(chuàng)新型企業(yè)的投資。與國開金融聯(lián)合領(lǐng)投國電投集團(tuán)旗下氫能技術(shù)平臺、國家“科改示范行動(dòng)”唯一氫能企業(yè)的國氫科技，這也是國內(nèi)氫能行業(yè)迄今為止單輪規(guī)模最大的股權(quán)融資。

綠色基金以生態(tài)文明建設(shè)和雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)為指引，為中國的綠色發(fā)展探尋可復(fù)制的新模式，為綠色發(fā)展行業(yè)起到示范引領(lǐng)作用。在雙碳領(lǐng)域相關(guān)項(xiàng)目上，將樹立綠色基金的品牌效應(yīng)，把握雙碳市場機(jī)會，以股權(quán)投資進(jìn)行市場化方式運(yùn)作，并將通過市場化手段實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，以實(shí)際效益在市場上形成說服力。

探索紅色黨建引領(lǐng)，打造綠色投資生態(tài)圈

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的核心，產(chǎn)業(yè)是就業(yè)的基礎(chǔ)。

當(dāng)前，綠色產(chǎn)業(yè)面臨著以信息技術(shù)、新能源技術(shù)為代表的新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革。當(dāng)然，也要清醒認(rèn)識到，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻。

在生態(tài)環(huán)境治理歷史欠賬較多，污染治理基礎(chǔ)還不牢固，以股權(quán)投資方式推進(jìn)補(bǔ)短板成效顯見但難度大；在基金運(yùn)作上，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)外部性特征與基金市場化運(yùn)作難匹配，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域投資回報(bào)機(jī)制不健全，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑仍待探索；同時(shí)，國內(nèi)綠色投資基金發(fā)展勢頭迅猛，綠色低碳領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目競爭激烈。

可見，綠色基金任重道遠(yuǎn)，需要在諸多方面攻堅(jiān)克難。

圍繞生態(tài)環(huán)保和雙碳戰(zhàn)略兩大板塊，綠色基金將繼續(xù)以長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展為中心謀篇布局，對接沿江省市的環(huán)境保護(hù)治理迫切需求，注重補(bǔ)齊環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施短板，通過與地方政府生態(tài)環(huán)保平臺、綠色園區(qū)建設(shè)和綠色子基金合作，與央企等綠色發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同，探索生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)當(dāng)?shù)赜行h(huán)境資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。同時(shí)針對雙碳領(lǐng)域不同類型產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展特點(diǎn)、競爭態(tài)勢和未來趨勢，細(xì)化投資策略，尋找合適標(biāo)的，有效發(fā)揮補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈的支持和引導(dǎo)作用，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈不足、穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈地位、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。其中，在穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈地位上，綠色基金將加大對光伏產(chǎn)業(yè)等重資產(chǎn)快速擴(kuò)張型企業(yè)的投資，進(jìn)一步穩(wěn)固中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的優(yōu)勢地位。

綠色基金是一家年輕的基金，但有著“逢山開路、遇河架橋”的闖勁和拼勁，不斷探索黨建引領(lǐng)新模式，以紅色黨建統(tǒng)籌、引領(lǐng)綠色發(fā)展全局，在“綠色產(chǎn)業(yè)鏈”上深入開展黨建工作，暢通以黨建聯(lián)建等形式為紐帶的綠色產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系，為投資業(yè)務(wù)充分賦能增效，著力增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力與競爭力，打造“綠色基金”的“紅色名片”。

綠色基金的各項(xiàng)重大決策、重大人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作均提交黨總支委員會前置研究審議，充分聽取意見建議，科學(xué)決策和集體決策。以“三重一大”決策制度為例，綠色基金對所有擬投資項(xiàng)目在立項(xiàng)階段均進(jìn)行前置審議，從戰(zhàn)略、行業(yè)、項(xiàng)目角度出發(fā)，守牢底線，對“負(fù)面清單”一票否決；對重大投資項(xiàng)目，進(jìn)行投決前審議，有效防控綠色基金投資運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。

綠色基金組織開展“中共一大紀(jì)念館”教育實(shí)踐活動(dòng)

此外，綠色基金深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育活動(dòng)，切實(shí)把黨的二十大精神落實(shí)到公司改革發(fā)展實(shí)踐中，進(jìn)一步發(fā)揮國家級投資平臺作用，推進(jìn)綠色投資生態(tài)圈建設(shè)，在更大尺度、更高維度上助力綠色生產(chǎn)生活方式的變革，為國家的綠色發(fā)展打造“一片森林”。

天藍(lán)、山綠、水清、環(huán)境優(yōu)美，每一項(xiàng)投資，都述說著綠色基金同要青山與金山的決心，也傳遞著美好的祝?！白屪鎳鴵肀ЬG水青山，讓人民享有金山銀山?！?/div>