氣候成本和發(fā)展都需要大量的新資源。對于發(fā)展中國家來說，滿足不斷增長的人口和數(shù)十年投資不足的需求尤其巨大。發(fā)展中國家需要在教育、能源生產(chǎn)、供電、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施和營養(yǎng)等各個(gè)方面取得重大進(jìn)展，以彌補(bǔ)近年來遭受的損失。氣候成本需要大量額外資源，償債成本上升也需要大量額外資源。

　　最大的投資來源應(yīng)該是本國的增長和儲(chǔ)蓄，但這些并不強(qiáng)勁。當(dāng)一個(gè)國家的政策環(huán)境有利并有利于國際社會(huì)時(shí)，移民匯款和外國投資流入就會(huì)快速增加。一項(xiàng)主要挑戰(zhàn)是如何將國際社會(huì)的承諾轉(zhuǎn)化為對實(shí)際項(xiàng)目的資助。

　　在我們尋求更長期的氣候融資途徑時(shí)，必要資源流動(dòng)的規(guī)模需要有一個(gè)基于以下條件的全球資產(chǎn)類別：1）對實(shí)際和持久性溫室氣體減排量的商定的衡量標(biāo)準(zhǔn)及核查；2）標(biāo)準(zhǔn)化，以大幅增加資源流量。這兩項(xiàng)是世界銀行集團(tuán)可以給予幫助的關(guān)鍵工作。

　　有影響力的行動(dòng)的第一個(gè)要素是可核查的結(jié)果，以便建立信任并使項(xiàng)目對捐資方和投資者具有吸引力。在早期階段，合同和承諾可能是獨(dú)特的或定制的，目的是在尋求影響力的投資者或捐資方與發(fā)展中國家或地區(qū)的項(xiàng)目之間建立直接聯(lián)系。隨著時(shí)間的推移，標(biāo)準(zhǔn)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，用于衡量可向投資者推銷的令人滿意的影響力，使合同成為可交易和可復(fù)制的。

　　一個(gè)例子是世界銀行為越南凈水器項(xiàng)目發(fā)行的結(jié)果型債券，該項(xiàng)目旨在減少使用生物質(zhì)燒開水的需要。正如我最近在《巴倫周刊》上發(fā)表的關(guān)于結(jié)果型債券的專欄文章中所述，債券投資者獲得的收益與簽發(fā)的經(jīng)過認(rèn)證的碳信用相關(guān)聯(lián)，這些碳信用代表該項(xiàng)目實(shí)際減少的溫室氣體排放量。項(xiàng)目產(chǎn)生的碳信用越多，投資者的收益就越高。

　　為了資助可核查減排量的全球公共物品部分，世界銀行啟動(dòng)了多捐助方信托基金（SCALE），為低收入和中等收入國家實(shí)際減少溫室氣體排放的項(xiàng)目提供優(yōu)惠資源。該基金旨在幫助各國建立優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目記錄，以期通過碳市場解鎖私人資本。多捐助方信托基金和結(jié)果型債券等基于結(jié)果的方法是公開透明的，可防范“漂綠”行為。

　　有影響力的行動(dòng)的第二個(gè)要素是擴(kuò)大參與的規(guī)模、數(shù)量和可交易性，通過大量卓有成效的項(xiàng)目大規(guī)模地獲得經(jīng)過核查的結(jié)果。可擴(kuò)展性需要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化，才能實(shí)現(xiàn)可復(fù)制性和高效率。以越南凈水器項(xiàng)目為例，其目標(biāo)是復(fù)制100個(gè)或1000個(gè)類似的項(xiàng)目。優(yōu)質(zhì)透明的基礎(chǔ)設(shè)施原則可以導(dǎo)致形成標(biāo)準(zhǔn)合同，有利于分散風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造強(qiáng)大的氣候基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)類別。我們的規(guī)模化太陽能和微型電網(wǎng)投資組合在實(shí)現(xiàn)效率和影響力的規(guī)模化和統(tǒng)一性方面大獲成功。我們與日本的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施投資（QII）伙伴關(guān)系也幫助將優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施投資原則納入世界銀行220多億美元的投資項(xiàng)目之中。

　　世界銀行集團(tuán)以緊迫感和影響力應(yīng)對快速增長的氣候成本。我們2021年的《氣候變化行動(dòng)計(jì)劃》將重點(diǎn)放在整合氣候與發(fā)展和衡量影響力的必要性上，而不僅僅只是作出資助承諾，為今天討論的基于結(jié)果的、可核查的減排奠定了重要基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的出現(xiàn)為創(chuàng)造新的資產(chǎn)類別提供了路徑。世行向發(fā)展中國家提供的氣候融資額無出其右：在過去三個(gè)財(cái)政年度累計(jì)提供資金近900億美元。我們推出了《國別氣候與發(fā)展報(bào)告》（CCDR），為整合氣候與發(fā)展提供可靠的診斷。我們已發(fā)布了25個(gè)國家的《國別氣候與發(fā)展報(bào)告》，還有20個(gè)國家的報(bào)告即將發(fā)布。我們還要求世行項(xiàng)目和資金流向與《巴黎協(xié)定》保持一致，進(jìn)一步將氣候因素納入世界銀行集團(tuán)融資考慮范圍。

　　我們還有許多工作要做。要想從國際社會(huì)吸引更多優(yōu)惠資源用于全球公共物品，就需要在單個(gè)國家和多國開展工作并取得可核查的結(jié)果，建立信任，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，從而產(chǎn)生可復(fù)制的影響力。