能源行業是推進能源綠色低碳發展的主戰場、主陣地，能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變，對推動能源行業高質量發展提出了更高要求。

首先，要求能源行業以節能高效為基本方針，把節約能源和提高效率貫穿到能源發展的全過程和各領域，促進化石能源與清潔能源以及不同清潔能源之間的協同互補發展，從根本上轉變長期以來高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放式發展方式。以煤電行業為例，我國大型發電站的發電效率已經達到了相當高的水平，中小型機組還有很大的效率提升空間。根據國家能源局公布的數據，我國超臨界和超超臨界機組占比已經超過50%，但亞臨界機組還有近4億千瓦，這部分機組的煤耗存在能耗偏高、靈活調節能力不足等問題，按照《全國煤電機組改造升級實施方案》，供電煤耗在300克標準煤/千瓦時以上的煤電機組要么“加快實施節能改造”，要么“逐步淘汰關停”，大量的中小型機組仍需通過實施改造升級進一步提升高效、清潔、低碳、靈活、智能化水平。

其次，要求能源行業以綠色低碳為根本方向，堅持在加快清潔能源開發應用、有序擴大新能源和可再生能源規模的同時，不斷推進化石能源的綠色低碳開發利用，推動煤炭和新能源優化組合。能源結構以煤為主是我國的基本國情，在全國已探明的化石能源資源儲量中，煤炭占94%左右，煤炭占一次能源消費比重高達57%。但在“雙碳”目標提出后的一年多時間里，不少地區出現了對能源項目審批過度嚴格，對前期手續辦理完畢但未開工的項目一律叫停或重新評估，甚至一度出現控煤和拉閘限電等嚴重問題，忽視發展實際和發展需要搞起了“碳沖鋒”、運動式“減碳”。如今，隨著我國能源轉型一系列目標和要求的逐漸明確，應按照先立后破、循序漸進、統籌協調的原則，逐步打破煤電及化石能源主體地位，推動新能源逐步成為裝機和電量主體，推動煤電逐步成為調節性和保障性電源，大力發展煤電清潔技術，促進高碳煤電的低碳利用，實現傳統電力系統向新型電力系統的平穩過渡、有序銜接。

最后，要求能源行業以科技創新為發展動力，堅持技術引領能源產業轉型升級，瞄準具有優勢和潛力的能源技術主攻突破，扎實提升能源裝備自主水平，將能源高端裝備制造、新能源、節能環保等產業培育成重要的戰略新興產業，實現高附加值價值鏈轉移。科技決定能源未來，科技創造未來能源。當前，新一輪能源技術革命正在孕育興起，可再生能源、非常規油氣、核能、儲能、智慧能源等領域新興能源技術正以前所未有的速度加快迭代，世界主要國家均把能源技術視為新一輪科技革命和產業革命的突破口，世界能源格局持續改變。雖然經過數十年發展攻關，我國能源科技水平有了長足進步和顯著提高，但與世界能源科技強國和引領能源革命的要求相比，還有較大的差距。例如關鍵零部件、專用軟件依賴進口問題比較突出，能源領域原創性、引領性、顛覆性技術偏少，總體上跟隨式發展特征較為明顯。面對新形勢新要求，必須把自主創新擺在能源科技創新的核心位置，發揮市場在科技創新資源配置中的決定性作用，加快能源領域關鍵核心技術和裝備攻關，實現能源科技高水平自立自強。