據(jù)易碳家了解到,支持征收碳稅的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論很多,根據(jù)這些理論,征收碳稅最根本的出發(fā)點是為了解決環(huán)境的負(fù)外部性
問題。碳稅是根據(jù)化石能源及其相關(guān)產(chǎn)品利用后排放碳量的多少,在生產(chǎn)、分配或使用中來征收稅費的。目前碳稅在發(fā)達(dá)國家已逐漸推廣實施,而且擁有相當(dāng)數(shù)量的支持者。碳稅
政策者認(rèn)為,首先,碳稅可以使得新能源與傳統(tǒng)化石燃料相比更具成本競爭力,推動新能源的使用。其次,征收碳稅的收入還可用于資助環(huán)保項目,或?qū)?a href="http://www.sfmzp.com/jienengjianpai/" target="_blank" class="relatedlink">節(jié)能
減排技術(shù)進(jìn)行補(bǔ)貼。再次,與
碳排放交易
市場機(jī)制不同,征收碳稅不僅管理成本比較低,實施過程也可能更為簡便公正,而且更具有可預(yù)見性。即通過為碳排放設(shè)定了一個明確的價格,更有利于估算
節(jié)能減排 進(jìn)行的投資預(yù)期收益,降低投資風(fēng)險。在此基礎(chǔ)上,發(fā)達(dá)國家顯然還希望將碳稅進(jìn)一步向全球范圍推廣。
中國經(jīng)濟(jì)增長近年來嚴(yán)重依賴于出口貿(mào)易,使得我們對國際競爭條件的變化非常敏感,而且出口的品種以低端產(chǎn)品、高耗能產(chǎn)品為主。這些產(chǎn)品資源能源消耗高,環(huán)境破壞嚴(yán)重,附加值卻往往很低,長期來看需要進(jìn)行調(diào)整。目前不少國家在考慮對中國出口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅,政府可以考慮在國內(nèi)通過碳稅的調(diào)節(jié)手段,刺激出口產(chǎn)業(yè)提前升級換代,為未來面對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)高、排放限制更嚴(yán) 格的國際貿(mào)易大環(huán)境做好競爭的準(zhǔn)備。國際上很多國家,尤其是北歐國家開征碳稅的成功經(jīng)驗可以為我國提供一些借鑒。通過合理適時征收碳稅,能夠表達(dá)我國減少碳排放的決心與意愿,向國際社會發(fā)出清晰的減排信號,也是我國作為負(fù)責(zé)任大國的表現(xiàn)。
對經(jīng)濟(jì)主體征收碳稅已經(jīng)為主流經(jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)可,因為碳稅是達(dá)到政府既定
碳減排目標(biāo)所花費成本最小的減排政策工具。碳稅計征方式,可以實行從量定額計征,即按照本文求出的最優(yōu)碳稅進(jìn)行征收。根據(jù)最優(yōu)碳稅的情形,碳稅征收額度應(yīng)該采取逐步上升的收取方法。即在碳稅開始征收的時候,稅率設(shè)定在較低的水平上,然后隨著時間推移逐步上升。這種逐步提高額度的征收方法,給予了用能企業(yè)及個人一些調(diào)整的時間。這樣征稅可以用能單位和個人從容調(diào)整消費行為,不至 于造成浪費。當(dāng)碳稅稅率逐步提高時,理性的經(jīng)濟(jì)主體可以根據(jù)其自身的特點, 進(jìn)行有計劃的變化 選擇低碳的生活方式。這也可以減少碳稅對經(jīng)濟(jì)的沖擊, 保證碳稅的順利實施。一個逐步推進(jìn)的合理的碳稅制度安排,往往能夠達(dá)到最優(yōu)的效果,使經(jīng)濟(jì)主體能夠依據(jù)自身情況選擇最優(yōu)的轉(zhuǎn)型路徑。
碳稅作為市場手段,配合能源、資源產(chǎn)品的價格改革,可以有效引導(dǎo)各行業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。碳稅是環(huán)境稅的一種,環(huán)境稅通常以國內(nèi)稅形式出現(xiàn),一般采取產(chǎn)地原則或目的地原則征收。產(chǎn)地原則,指一國政府有權(quán)對本國生產(chǎn)的所有商品課稅,不論這些商品是在本國還是國外消費;目的地原則,即一國政府有權(quán)對本國消費的所有商品課稅,而不論這些商品產(chǎn)自本國還是進(jìn)口。因此,當(dāng)一國實行產(chǎn)地原則而另一國實行目的地原則時,同一批商品既要負(fù)擔(dān)出口國征收的環(huán)境稅,又要負(fù)擔(dān)進(jìn)口國征收的環(huán)境稅,從而出現(xiàn)雙重征稅問題。如果出口商品負(fù)擔(dān)兩國的環(huán)境稅,它在進(jìn)口國的國內(nèi)市場上就不能與進(jìn)口國生產(chǎn)的同類產(chǎn)品進(jìn)行競爭,不利于國際貿(mào)易的公平競爭原則。因此,根據(jù) 避免雙重征稅的原則,采取國內(nèi)主動征收碳稅有其積極的意義。未來的十年是實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型最為關(guān)鍵的十年。目前的節(jié)能減排工作成效很大,但基本上還以行政手段為主,經(jīng)濟(jì)手段運用不足,仍有改善的空間。充分利用碳稅杠桿和市場機(jī)制,可以有效地調(diào)動全社會的節(jié)能減排積極性,在更廣闊深遠(yuǎn)的意義上推動中國經(jīng)濟(jì)向低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型。
低碳經(jīng)濟(jì)必將成為各國政策以及企業(yè)運營考量的重要方面。如何在新一輪技術(shù)革命中搶占先機(jī),謀求更多經(jīng)濟(jì)利益和政治地位,將是國家之間不斷合作與博弈的重點。今后,應(yīng)對氣候變化既是國際合作的機(jī)會,更是利益博弈的機(jī)會,除了政府,國內(nèi)企業(yè)也應(yīng)給予足夠關(guān)注。