多年來，發(fā)達(dá)國家一直沒有兌現(xiàn)氣候融資的承諾。正如剛果（布）總統(tǒng)薩蘇等發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人在新全球融資契約峰會(huì)上談到的：“發(fā)達(dá)國家承諾每年提供1000億美元幫助發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候變化，這一目標(biāo)自2009年確立以來從未實(shí)現(xiàn)。”

不同國家的發(fā)展情況不同，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的路徑和時(shí)間不同，那么，具體到國內(nèi)，各省份之間又有什么區(qū)別？

張志強(qiáng)分析認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和不能搞“一刀切”，要考慮行業(yè)企業(yè)發(fā)揮的作用，允許有條件的地方和行業(yè)率先達(dá)峰。目前,北京已經(jīng)宣布在2012年完成碳達(dá)峰，在全國統(tǒng)一碳達(dá)峰的基礎(chǔ)之上，比如部分省份達(dá)峰之后，可能還有部分高排放省份沒有達(dá)峰，這時(shí)就需要統(tǒng)籌考慮，在保障總體達(dá)峰的基礎(chǔ)上，可以允許部分地區(qū)靈活設(shè)置時(shí)間表，以保障綠色公正轉(zhuǎn)型。目前，各個(gè)省份都在積極推進(jìn)碳達(dá)峰進(jìn)程，出臺(tái)相關(guān)的規(guī)劃和政策。在實(shí)踐中也發(fā)現(xiàn)，一些地方面臨現(xiàn)實(shí)問題，如綠色價(jià)值實(shí)現(xiàn)和跨區(qū)域補(bǔ)償?shù)?，需要通過不斷調(diào)整和完善現(xiàn)有政策以推動(dòng)各地盡快實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的目標(biāo)。

他舉例稱，比如探索放開綠色能源的跨省份交易；碳市場建立全國統(tǒng)一大市場之后，讓市場機(jī)制把新能源企業(yè)的指標(biāo)轉(zhuǎn)化成各省份的生產(chǎn)力，探索推動(dòng)綠色價(jià)值實(shí)現(xiàn)的途徑等。這也就意味著，發(fā)展綠色能源、綠色電力的省份能夠在碳達(dá)峰碳中和的過程當(dāng)中得到應(yīng)得的利益，讓他們有更多途徑和更低成本，把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。

機(jī)遇和挑戰(zhàn)

未來，傳統(tǒng)能源處于下行趨勢，清潔能源處于上升趨勢的方向是確定的，但這個(gè)過程還可能存在一些曲折。

“從目前我國碳排放的構(gòu)成來講，煤電是大頭，占50%左右。現(xiàn)在，如何把能源供給結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整過來，加大可再生能源特別是光伏、太陽能這些發(fā)電非常重要?！睆堉緩?qiáng)表示。

在他看來，現(xiàn)在我國具備了諸多有利條件，近幾年，中國對(duì)新能源的投資和市場容量擴(kuò)大，為全球新能源價(jià)格下降提供了非常好的契機(jī)。同時(shí)，現(xiàn)在光伏和煤電的發(fā)電成本幾乎持平，這為化石燃料發(fā)電逐漸轉(zhuǎn)化為新能源發(fā)電創(chuàng)造了非常好的契機(jī)。還有，隨著儲(chǔ)能技術(shù)進(jìn)步，抽水蓄能、光化學(xué)儲(chǔ)能這些技術(shù)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供了有利條件。

不過，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存?！耙环矫媸寝D(zhuǎn)型成本，新能源完全替代傳統(tǒng)能源，不是一朝一夕的事情；新能源自身也有一些短板，還需要一段時(shí)間來克服?！睆堉緩?qiáng)分析，風(fēng)電、光伏都是間歇性電力，我國在一定程度上還需要用火電進(jìn)行調(diào)峰，保證電力供應(yīng)的持續(xù)性。同時(shí)，抽水蓄能、光化學(xué)儲(chǔ)能這些技術(shù)有適用條件，一些新技術(shù)的商業(yè)化成本還比較高。所以，目前還不具備大規(guī)模削減煤炭發(fā)電的條件。

“另外，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線在產(chǎn)業(yè)界還有一些爭論，需要通過論證和產(chǎn)業(yè)驗(yàn)證來確定哪個(gè)路線是最優(yōu)的。這就需要兩條腿走路，既要通過法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)倒逼企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的技術(shù)投入，也要用市場手段，通過利益激勵(lì)來引導(dǎo)企業(yè)通過節(jié)能減排獲得更多的額外收益?！?/div>