綠色是自然界中最常見(jiàn)的顏色，是初春的枝芽、盛夏的藤蔓，也是藍(lán)天碧水、巍巍青山。作為深圳的產(chǎn)業(yè)大區(qū)、人口大區(qū)，寶安近年來(lái)堅(jiān)持夯實(shí)綠色“家底”，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入綠色“生產(chǎn)力”、為社會(huì)發(fā)展構(gòu)筑綠色“風(fēng)景線”，不斷擦亮工業(yè)大區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色。

　　今年初，《中共深圳市寶安區(qū)委關(guān)于推進(jìn)“山海連城綠美寶安”生態(tài)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》獲審議通過(guò)，明確提出構(gòu)建生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀、生產(chǎn)空間集約高效的寶安“三生空間”新格局，打造高辨識(shí)度的“多維寶安”綠美意象。在機(jī)制設(shè)計(jì)的背后，是寶安從“強(qiáng)生產(chǎn)”到“重生態(tài)”，再到生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合并進(jìn)的發(fā)展邏輯之變、格局之變。

　　錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，高位謀劃建設(shè)綠美寶安。近年來(lái)，深圳市生態(tài)環(huán)境局寶安管理局（下稱“寶安管理局”）著力構(gòu)筑生態(tài)環(huán)保工作大格局，堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重、污染防治與生態(tài)保護(hù)并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境治理水平持續(xù)提升，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境為寶安高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)是最直接的證明。全區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，顆粒物濃度（PM2.5）連續(xù)5年大幅度改善，達(dá)到有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最優(yōu)水平；66條河流水質(zhì)基本達(dá)到地表五類水及以上，4座集中式飲用水源水庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

　　一項(xiàng)項(xiàng)榮譽(yù)是最鮮活的注腳。寶安區(qū)先后榮獲“第四批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”及“中國(guó)氣候宜居城市”兩塊“國(guó)字號(hào)”招牌；“工業(yè)污水區(qū)域管控精準(zhǔn)溯源系統(tǒng)”入選第六屆數(shù)字中國(guó)優(yōu)秀案例。

　　邁上新征程，寶安區(qū)如何用實(shí)際行動(dòng)書(shū)寫(xiě)新時(shí)代生態(tài)文明答卷，走好人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化道路？

　　近日，寶安管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)趙勝軍接受南方日?qǐng)?bào)專訪，擘畫(huà)寶安生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖——以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總要求，推進(jìn)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法、系統(tǒng)治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造粵港澳大灣區(qū)亮麗名片，為全國(guó)高度發(fā)達(dá)工業(yè)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展提供“寶安經(jīng)驗(yàn)”。

　　天藍(lán)水碧擦亮發(fā)展底色

　　生態(tài)“顏值”賦能幸?！爸笖?shù)”

　　南方日?qǐng)?bào)：寶安是深圳的產(chǎn)業(yè)大區(qū)、人口大區(qū)，污染治理任務(wù)重、壓力大。作為“環(huán)境治理攻堅(jiān)區(qū)”，寶安如何因地制宜打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)？

　　趙勝軍：近年來(lái)，寶安區(qū)緊緊圍繞廣東省委和深圳市委工作部署，著力構(gòu)筑生態(tài)環(huán)保工作大格局，堅(jiān)持久久為功、突出重點(diǎn)，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以藍(lán)天碧水、空氣常新守護(hù)民生福祉，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境有力支撐高質(zhì)量發(fā)展。

　　一方面，匯聚多方合力，下好污染防治“一盤(pán)棋”。

　　寶安管理局高標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)三年行動(dòng)方案，自2019年來(lái)每年發(fā)布攻堅(jiān)1號(hào)令，明確目標(biāo)要求并壓實(shí)責(zé)任，舉全區(qū)之力攻堅(jiān)治污。2023年，區(qū)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部印發(fā)實(shí)施《關(guān)于全區(qū)持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的命令》，在藍(lán)天、碧水、凈土三大標(biāo)志性戰(zhàn)役外，還部署推進(jìn)了“無(wú)廢城市”建設(shè)、“寧?kù)o城市”建設(shè)、“綠美寶安”生態(tài)建設(shè)、“雙碳”綠色發(fā)展等七大戰(zhàn)役，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)寶安高質(zhì)量發(fā)展。

　　同時(shí)，為統(tǒng)籌更廣泛的資源力量，寶安成立區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，明確了59個(gè)責(zé)任部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，建立“統(tǒng)—分—轉(zhuǎn)—督”工作機(jī)制，形成“橫到邊、縱到底”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)體系，推動(dòng)寶安生態(tài)環(huán)境工作“一盤(pán)棋”運(yùn)轉(zhuǎn)；在全國(guó)率先創(chuàng)建“環(huán)保主任”制度，以環(huán)保主任為橋梁，提醒督促企業(yè)切實(shí)履行環(huán)保主體責(zé)任。

　　另一方面，突出治理重點(diǎn)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　在大氣治理方面，寶安多措并舉推進(jìn)“寶安藍(lán)”行動(dòng)。堅(jiān)持全方位精準(zhǔn)治理。高密度布設(shè)了由10個(gè)“一街一站”、190個(gè)微型監(jiān)測(cè)站、3個(gè)組分站組成的空氣質(zhì)量立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)大氣污染物進(jìn)行全天候智慧化監(jiān)測(cè)，做到“預(yù)警—派單—處理”全流程管控。狠抓涉氣污染源監(jiān)管，繪制工地?fù)P塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、工業(yè)廢氣等涉氣污染源“紅黃藍(lán)綠”疊加污染熱力圖，實(shí)現(xiàn)差異化精準(zhǔn)溯源管控。強(qiáng)化全區(qū)域精細(xì)管理。對(duì)全區(qū)424個(gè)在建工地開(kāi)展全覆蓋巡檢，創(chuàng)建5家揚(yáng)塵污染綠色示范工地；累計(jì)監(jiān)測(cè)15萬(wàn)輛次機(jī)動(dòng)車尾氣，超標(biāo)率連年下降。在全市首創(chuàng)非道路移動(dòng)機(jī)械“環(huán)保碼”監(jiān)管體系、汽修噴涂工藝“共性車間”等亮點(diǎn)品牌。

　　在水環(huán)境治理方面，寶安以目標(biāo)為導(dǎo)向，凝聚全區(qū)治水力量攻堅(jiān)克難，推動(dòng)面源監(jiān)管向全覆蓋轉(zhuǎn)變。健全“巡查發(fā)現(xiàn)+督促整改+執(zhí)法處罰+復(fù)核驗(yàn)收”閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制，制定13類重點(diǎn)涉水面源長(zhǎng)效治理工作方案，分級(jí)分類推進(jìn)全區(qū)6.7萬(wàn)個(gè)涉水面源長(zhǎng)效整治。統(tǒng)籌推動(dòng)近岸海域治理。對(duì)全區(qū)34個(gè)入海排污口進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，掌握入海排污口水質(zhì)變化情況，對(duì)異常排污口及時(shí)通報(bào)整改，建立入海排污口動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)入海排污口“可視、可測(cè)、可控”的清單式管理。

　　在土壤修復(fù)方面，寶安制定并印發(fā)了聯(lián)控共治《寶安區(qū)土地整備項(xiàng)目土壤污染聯(lián)控共治九條措施》，優(yōu)化土地整備項(xiàng)目土壤污染防治流程，健全規(guī)范土壤污染風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系，形成土壤污染防治工作合力。試點(diǎn)開(kāi)展“水土共治”“修復(fù)+”等模式，在實(shí)踐中完善治理管控手段，創(chuàng)新修復(fù)治理理念，盤(pán)活寶安區(qū)受污染地塊土地價(jià)值，加速重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，為深圳市的建設(shè)用地土壤污染處置探索出“寶安經(jīng)驗(yàn)”。

　　減污降碳夯實(shí)綠色“底板”

　　工業(yè)大區(qū)爭(zhēng)當(dāng)“碳”路先鋒

　　南方日?qǐng)?bào)：黨的二十大報(bào)告提出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。寶安是深圳“商事主體第一區(qū)”，作為生態(tài)部門(mén)，寶安管理局如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型？

　　趙勝軍：寶安管理局以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，將“雙碳”納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，在《寶安區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》中確定“應(yīng)對(duì)氣候變化”專章，將碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況納入政府績(jī)效考核，壓實(shí)碳排放達(dá)峰工作責(zé)任。

　　結(jié)合寶安工業(yè)大區(qū)特點(diǎn)，寶安管理局以20家電子線路板、注塑等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)為試點(diǎn)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及專家評(píng)估，分析識(shí)別企業(yè)碳排放和污染物排放環(huán)節(jié)，從推進(jìn)減污降碳規(guī)范化管理、完善碳排放履約企業(yè)監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)智慧管控系統(tǒng)碳運(yùn)用、開(kāi)展典型案例收集和示范推廣、建立碳排放評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)等方面，積極探索減污降碳工作“新路徑”，形成一系列可行性管理建議。

　　轄區(qū)街道是聯(lián)系企業(yè)的“最后一公里”。寶安管理局以燕羅、石巖街道為試點(diǎn)，推進(jìn)寶安區(qū)街道GEP核算，通過(guò)銜接國(guó)家、深圳市生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算技術(shù)規(guī)范，優(yōu)化完善寶安區(qū)GEP核算方法及指標(biāo)體系。與此同時(shí)，寶安結(jié)合街道區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，探索“GEP+區(qū)域環(huán)評(píng)”模式，針對(duì)性提出GEP改善提升相關(guān)要求，同時(shí)加快探索GEP核算成果多場(chǎng)景應(yīng)用的實(shí)踐做法，為實(shí)現(xiàn)以街道為單元的“兩山”轉(zhuǎn)化模式提供有益探索，為自然資源保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值提升、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等提供科學(xué)依據(jù)。

　　除此之外，為了強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排工作，推進(jìn)臭氧進(jìn)入下降通道，寶安管理局于2022年底對(duì)轄區(qū)300家工業(yè)企業(yè)VOCs排放狀況開(kāi)展了調(diào)研工作，深入探索工業(yè)企業(yè)VOCs治理新路徑、新經(jīng)驗(yàn)、新樣板，并于2023年初啟動(dòng)寶安區(qū)工業(yè)企業(yè)VOCs治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，成為全市探索涉VOCs企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、降本增效新路徑的首個(gè)試點(diǎn)，力爭(zhēng)推動(dòng)全區(qū)乃至全市制造業(yè)企業(yè)加速綠色轉(zhuǎn)型。

　　智慧賦能筑牢環(huán)境“基石”

　　系統(tǒng)治理插上數(shù)字“翅膀”

　　南方日?qǐng)?bào)：“健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系”是推動(dòng)綠色發(fā)展的一項(xiàng)重要部署。寶安如何與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)生態(tài)治理現(xiàn)代化，取得了哪些成果？

　　趙勝軍：寶安管理局堅(jiān)持以科技創(chuàng)新賦能生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力提升。在前期多年的探索實(shí)踐基礎(chǔ)上，寶安開(kāi)創(chuàng)性搭建一站式生態(tài)環(huán)境信息化平臺(tái)，通過(guò)“兩庫(kù)兩倉(cāng)兩云”三層次六大模塊平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)調(diào)度和執(zhí)法行為全程留痕、閉環(huán)管理。

　　目前，該平臺(tái)全面建成并投入運(yùn)行，支撐起“一網(wǎng)統(tǒng)管”的寶安生態(tài)環(huán)境信息化作戰(zhàn)體系。例如，寶安依托污染源企業(yè)的“智慧站房”，打造了污染源水質(zhì)在線監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)集成企業(yè)排污實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)算法智慧分析，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)偵測(cè)違法行為、遠(yuǎn)程反控分析設(shè)備、異常事件三級(jí)預(yù)警、打卡運(yùn)維生成臺(tái)賬、事件處理智能監(jiān)管等五大功能，其中不乏人員行為智能甄別、異常行為自動(dòng)留樣、管控重點(diǎn)分析等技術(shù)突破。

　　此外，寶安還創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“污水管網(wǎng)水質(zhì)溯源系統(tǒng)”，串聯(lián)起360多家污染源在線監(jiān)測(cè)、41個(gè)管網(wǎng)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)以及66條河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的污水管網(wǎng)水質(zhì)情況進(jìn)行全天候、立體式“云管控”，為寶安區(qū)河流水體水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)提供保障。

　　管服并重構(gòu)建營(yíng)商沃土

　　貼心服務(wù)護(hù)航低碳發(fā)展

　　南方日?qǐng)?bào)：寶安區(qū)委提出將營(yíng)商環(huán)境打造成最閃亮的名片。生態(tài)部門(mén)與企業(yè)日常聯(lián)系緊密，寶安管理局如何做好企業(yè)綠色低碳發(fā)展的“貼心人”和“引路人”？

　　趙勝軍：高效貼心的環(huán)保服務(wù)，是我們向廣大企業(yè)傳遞生態(tài)理念的重要載體和途徑。生態(tài)部門(mén)承擔(dān)著監(jiān)管與服務(wù)的雙重職能，監(jiān)管需從嚴(yán)、服務(wù)需精細(xì)。為此，寶安管理局堅(jiān)持管服并重，在監(jiān)管上保持“無(wú)時(shí)不在”，在服務(wù)時(shí)確保“無(wú)事不擾”。

　　為指導(dǎo)企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，寶安精心編寫(xiě)并發(fā)布管理規(guī)范，針對(duì)工業(yè)污染源制訂三類排口規(guī)范設(shè)置、小廢水拉運(yùn)和集中處理設(shè)施建設(shè)等5大管理規(guī)范，以及汽修、小廢水企業(yè)規(guī)范“十必查”、濃廢液管理“五不準(zhǔn)、五必須”等，為企業(yè)提供易懂易學(xué)的“指導(dǎo)手冊(cè)”。

　　此外，寶安在全國(guó)首創(chuàng)“環(huán)保主任”制度，督促企業(yè)強(qiáng)化管理。近年來(lái)，寶安不斷拓展環(huán)保主任覆蓋面，已延伸至餐飲、汽修、工地、排污單位、工業(yè)園區(qū)等行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)空間，不僅實(shí)行園區(qū)環(huán)保制度上墻，還創(chuàng)新園區(qū)環(huán)保二維碼管理，實(shí)現(xiàn)工業(yè)源全面納管。

　　在企業(yè)服務(wù)方面，“在線監(jiān)測(cè)、全天監(jiān)督、無(wú)事不擾”是寶安環(huán)保服務(wù)的真實(shí)寫(xiě)照。寶安創(chuàng)新構(gòu)建場(chǎng)景化非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法管理系統(tǒng)，通過(guò)“智慧監(jiān)管+科技執(zhí)法”，安裝水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備394套、水平衡監(jiān)控設(shè)備348套、“小廢水”監(jiān)控設(shè)備411套、VOCs工況監(jiān)控設(shè)備354套，搭建區(qū)域管控精準(zhǔn)溯源系統(tǒng)1套，形成“遠(yuǎn)程監(jiān)控、數(shù)據(jù)辨疑、視頻取證、現(xiàn)場(chǎng)追蹤”的執(zhí)法監(jiān)管模式，環(huán)境執(zhí)法效能提升60%以上。2023年“工業(yè)污水區(qū)域管控精準(zhǔn)溯源系統(tǒng)”成功入選第六屆數(shù)字中國(guó)優(yōu)秀案例。

　　去年，寶安還正式上線了區(qū)域環(huán)評(píng)“智能選址”服務(wù)系統(tǒng)，為企業(yè)提供智能選址、綜合查詢、清單登記、互動(dòng)咨詢等功能服務(wù)，企業(yè)環(huán)評(píng)手續(xù)辦理時(shí)間可從平均6個(gè)月壓縮至30分鐘，預(yù)計(jì)節(jié)省環(huán)評(píng)費(fèi)用3000萬(wàn)元，入選全國(guó)“2022年智慧環(huán)保十佳創(chuàng)新案例”、“2022年深圳市十大區(qū)級(jí)營(yíng)商環(huán)境改革優(yōu)秀案例”。