導讀

近幾十年來，“一帶一路”地區的氣候環境發生了顯著變化，在水資源、農業和生物多樣性等方面帶來不可逆的負面影響?！耙粠б宦贰惫步▏叶酁榘l展中經濟體，處于工業化初期，因而相比于減緩氣候變化，適應氣候變化仍是多數國家更迫切的需求。開展氣候合作在提高各國應對氣候變化能力的同時，也可推動經濟模式轉型，對區域綠色低碳轉型具有重要意義。

自習近平主席提出“一帶一路”倡議以來，已有150多個國家、32個國際組織與中國簽署了200余份的合作文件?！耙粠б宦贰惫步▏叶酁樾屡d經濟體和發展中國家，面臨環境污染、生態退化等問題。開展氣候合作在提高各國應對氣候變化能力的同時，也可推動經濟模式轉型，對區域綠色低碳發展具有重要意義。

“一帶一路”地區的氣溫、降水以及極端天氣等氣候要素在近幾十年均發生了變化。氣溫上升尤為顯著，中國西部、中亞、西亞、非洲東北部及中東歐等地溫升速率高于全球平均水平，每10年上升0.6℃以上。降水方面，“一帶一路”地區整體呈升溫趨勢，東南亞、南亞及中國東南部降水顯著增加，而中國東北西部至北非一帶和西歐降水則減少。極端天氣方面，高溫頻率增加，低溫頻率降低，強降水頻率和強度上升，致使干旱頻率減低，持續性減弱。這些變化將影響“一帶一路”地區的生態系統和社會發展。

未來，氣候變化對“一帶一路”地區的影響將持續進行。總體來說，氣溫和降水的變化將帶來更頻繁、更強烈的極端天氣，尤其降水的變化更呈現出空間差異性加劇的趨勢。

氣候變化預計將在水資源、農業和生物多樣性等方面對“一帶一路”地區造成不可逆的負面影響。在水資源方面，“一帶一路”地區未來水資源總量將略有增長，但分布不均，水資源豐富地區的水資源將繼續增多，而短缺地區面臨進一步減少的挑戰。

農業方面，氣候變化對農業生產的負面影響已經顯現，未來將繼續存在且趨勢增強。中低緯度地區將面臨糧食作物產量下降的威脅，而高緯度地區則有上升的可能。南亞、非洲為高風險地區，歐洲和西亞為中風險地區，中國和中亞則為低風險地區。

對于生物多樣性，全球氣候變化已對“一帶一路”地區的物種多樣性產生極大影響。氣溫上升將加速物種遷移速度，導致珍稀瀕危物種的棲息地減少。海平面上升威脅沿海地區的物種棲息地，而陸生哺乳動物、爬行動物、兩棲物種數量將隨未來氣溫升高而增加。

“一帶一路”地區大多仍處于工業化發展的初期階段，因而相比于減緩氣候變化，適應氣候變化仍然是多數國家更加迫切的需求。農林牧副漁業部門是“一帶一路”地區適應技術需求的首要部門，包括農業高效灌溉、抗逆品種培育、保護性耕作等。其次是水資源部門，包含集水、節水和高效利用水的技術。減緩技術需求中，能源部門尤為關鍵，風電、光伏和水電等可再生能源技術備受關注，同時高效鍋爐、鍋爐改造等技術也在前列。

“一帶一路”地區多為發展中經濟體，基礎設施比較落后，資金問題是其核心關切。當下，“一帶一路”地區在綠色和氣候相關項目的融資方面存在不足，仍需國際社會支持。2003-2018年，氣候相關多邊基金在東南亞、南亞、中亞、歐洲、中東和北非地區投資了超過70億美元。然而，為實現減排目標和推動綠色轉型，“一帶一路”地區仍需要巨額資金支持。據研究估算，如果減排成本為40美元/噸，那么65個“一帶一路”國家自主貢獻的減緩資金需求為3.18萬億美元，而總氣候資金需求為8.3萬億美元。

由于技術水平和對低碳發展的重視程度不同，“一帶一路”各地區應對氣候變化能力建設的內容差異較大。東北亞、東南亞國家重視通過教育、培訓及公眾意識提升能力建設，而中亞、西亞及北非更注重減緩措施的評估。未來，“一帶一路”地區將面臨更頻繁、更強烈的極端天氣事件，影響水資源、農業和生物多樣性。然而，這些地區在組織災害響應、災害預警、防災基礎設施、法律和政策框架等方面仍存在缺陷，需要加強防災減災、生態系統治理和生物多樣性等領域的能力建設。

中國應積極推動應對氣候變化國際合作和建設“一帶一路”相互促進，發揮中國在建設人類命運共同體方面的關鍵作用。在合作區域上，尊重“一帶一路”共建國家發展需求；在合作領域上，強調減緩和適應并重，支持更新國家自主貢獻目標和制定落實長期溫室氣體低排放發展戰略；在合作對策上，強化頂層設計，充分發揮資金、技術和能力建設的支撐保障作用。

第一，強調加強氣候合作的頂層設計，將氣候合作與國家低碳轉型戰略深度對接，更好發揮國家國際發展合作署的作用，全面負責對外援助各項事務的統籌協調。第二，鼓勵金融和科技機構在氣候變化領域展開務實合作，建立面向“一帶一路”地區的區域性科技金融服務平臺，擴大氣候領域的資金。同時，推動氣候基金向適應領域傾斜，引入新的公共投資和私營資本。第三，推動技術人才廣泛交流，加強科技合作平臺建設，并圍繞環境友好型和氣候智慧型農業、新能源汽車等關鍵技術，共建一批技術轉移中心和先進實用技術示范與推廣基地。第四，構建多層次的實踐和經驗交流平臺，通過中國-東盟博覽會、博鰲亞洲論壇等平臺加強綠色“一帶一路”能力建設。