碳市場(chǎng)持續(xù)走高的五大因素

從2023年7月開始，碳價(jià)一路走高，已經(jīng)連續(xù)多個(gè)交易日超過(guò)80元/噸。天津大學(xué)張中祥院長(zhǎng)指出，這是5方面因素疊加的結(jié)果：

1、相比上一履約周期，履約時(shí)間提前了一個(gè)月左右。《關(guān)于做好2021、2022年度全國(guó)碳排放權(quán)交易配額分配相關(guān)工作的通知》，確保2023年11月15日前本行政區(qū)域95%的重點(diǎn)排放單位完成履約，12月31日前全部重點(diǎn)排放單位完成履約。第一個(gè)履約周期配額清繳的要求是，2021年12月15日17點(diǎn)前本行政區(qū)域95%的重點(diǎn)排放單位完成履約。

2、根據(jù)碳試點(diǎn)和全國(guó)碳市場(chǎng)第一履約周期經(jīng)驗(yàn)，參與交易的企業(yè)主要以履約為目的，成交量存在明顯履約驅(qū)動(dòng)現(xiàn)象，隨著第二履約期清繳履約工作的全面展開，控排企業(yè)的履約配額需求激增。

3、碳配額供給收緊。第二履約期發(fā)電企業(yè)配額分配基準(zhǔn)值下調(diào)，使得更多控排企業(yè)出現(xiàn)配額缺口，導(dǎo)致市場(chǎng)需求進(jìn)一步增加。

4、惜售，因?yàn)橹攸c(diǎn)排放單位持有的2019—2020年度配額、2021年度配額和2022年度配額均可用于2021年度、2022年度清繳履約，也可用于交易，且現(xiàn)有配額存量有限和預(yù)期未來(lái)配額進(jìn)一步縮減的情況下，重點(diǎn)排放單位出于未來(lái)履約考慮，會(huì)更加珍惜自己的配額而選擇惜售。

5、國(guó)家核證自愿減排量（ccer）供應(yīng)有限。市場(chǎng)上留存的CCER估計(jì)只有一千多萬(wàn)噸，張中祥特別強(qiáng)調(diào)，CCER重啟后，也不可能有新簽發(fā)的CCER滿足企業(yè)第二履約期配額抵消。

碳市場(chǎng)八大發(fā)展方向

1、擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，梯次納入其他行業(yè)

預(yù)期全國(guó)碳市場(chǎng)將進(jìn)一步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，“十四五”期間率先納入水泥、民航、電解鋁行業(yè)，“十五五”期間梯次納入鋼鐵、造紙、玻璃、石化和化工等行業(yè)。

預(yù)期全國(guó)碳市場(chǎng)將于“十四五”期間率先納入水泥、電解鋁和民航三個(gè)行業(yè)，碳市場(chǎng)覆蓋的企業(yè)數(shù)量由當(dāng)前2200余家提升至3500余家，年覆蓋二氧化碳排放量由50億噸上升至約64億噸，覆蓋排放量在全國(guó)二氧化碳排放量中的占比將由42%提高至53%。配額成交均價(jià)預(yù)計(jì)突破105元/噸，CCER成交均價(jià)預(yù)計(jì)突破80元/噸。

“十五五”期間將梯次納入鋼鐵、玻璃、造紙、石化和化工等行業(yè)，到2030年底，全國(guó)碳市場(chǎng)年覆蓋企業(yè)數(shù)量將提升至約5500家，年覆蓋二氧化碳排放量將突破86億噸，在全國(guó)二氧化碳排放量中的占比提高至74%左右。配額成交均價(jià)預(yù)計(jì)突破200元/噸，CCER成交均價(jià)預(yù)計(jì)上升至150元/噸。

隨著全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，碳市場(chǎng)影響力將顯著提升。

2、優(yōu)化配額分配方法，逐步引入有償分配

當(dāng)前全國(guó)碳市場(chǎng)配額分配方案發(fā)布時(shí)間和配額發(fā)放到賬日期比較滯后，降低了企業(yè)制定配額交易計(jì)劃的長(zhǎng)期預(yù)期。預(yù)計(jì)全國(guó)碳市場(chǎng)將在2025年前徹底轉(zhuǎn)變溯往配額“事后”分配的機(jī)制，2024 年起建立未來(lái) 3~5 年的配額分配機(jī)制，增強(qiáng)配額分配預(yù)期性。

預(yù)計(jì)全國(guó)碳市場(chǎng)將于2024 年起在發(fā)電行業(yè)首先引入配額有償競(jìng)拍機(jī)制，初期競(jìng)拍比例為 5%~8%，并逐步提高該比例。同時(shí)完善配套制度標(biāo)準(zhǔn)，明確配額拍賣形式、成交規(guī)則、準(zhǔn)入規(guī)則、實(shí)施平臺(tái)、拍賣頻次等要點(diǎn)，并逐步建立基金庫(kù)將拍賣所得用于支持企業(yè)碳減排、碳市場(chǎng)調(diào)控和碳市場(chǎng)建設(shè)等。

3、履約機(jī)制優(yōu)化調(diào)整，明確配額結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)定

預(yù)期全國(guó)碳市場(chǎng)履約機(jī)制將進(jìn)一步調(diào)整，配額預(yù)支機(jī)制或?qū)⑷∠?024年有望明確結(jié)余配額結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)定，為企業(yè)碳資產(chǎn)管理提供長(zhǎng)期預(yù)期為降低配額短缺企業(yè)的履約壓力，2021年、2022年配額分配方案創(chuàng)新性提出配額預(yù)支政策。

預(yù)計(jì)2024年及以后全國(guó)碳市場(chǎng)將取消配額預(yù)支機(jī)制。此外，配額結(jié)轉(zhuǎn)機(jī)制是碳市場(chǎng)配額管理的重要組成部分，結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)定對(duì)未來(lái)碳市場(chǎng)配額供需、配額價(jià)格等均將產(chǎn)生影響。