強化金融支持綠色低碳發(fā)展，既是做好綠色金融大文章的內(nèi)在要求，更是對黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大決策部署的貫徹落實。近日，中國人民銀行等七部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步強化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導意見》（下稱《意見》），明確提出我國綠色金融未來10年發(fā)展目標，為金融機構(gòu)和監(jiān)管部門做好綠色金融大文章提供了系統(tǒng)性指導。

　　頂層設計逐步完善綠色金融發(fā)展成效亮眼

　　長期以來，我國始終高度重視綠色金融發(fā)展。2016年，中國人民銀行等部門聯(lián)合發(fā)布了《關于構(gòu)建綠色金融體系的指導意見》（下稱“老版意見”），為我國綠色金融的大發(fā)展奠定了至關重要的制度基礎。

　　七年多來，我國已初步構(gòu)建涵蓋綠色貸款、綠色債券、綠色保險、綠色基金、綠色信托以及碳金融產(chǎn)品在內(nèi)的多層次綠色金融產(chǎn)品體系。

　　根據(jù)中國人民銀行數(shù)據(jù)，截至2023年末，我國本外幣綠色貸款余額30.08萬億元，居全球首位，七年間的年均增速保持20%以上；境內(nèi)貼標綠色債券累計發(fā)行規(guī)模超3.4萬億元，過去七年里新發(fā)行綠色債券的年增長率平均保持在20%左右。

　　“老版意見能夠產(chǎn)生如此影響，是因為其前瞻性地引導金融系統(tǒng)支撐了實體經(jīng)濟推進供給側(cè)改革和新舊動能轉(zhuǎn)換、推動綠色低碳轉(zhuǎn)型等核心任務?！敝薪鸸臼紫?jīng)濟學家彭文生說。

　　據(jù)中金公司測算，近幾年我國綠色、基建、制造和普惠等相關貸款大幅增長，占新增貸款比重已從疫情前的30%多上升至2023年初的70%多，綠色金融等政策性金融發(fā)力維持了信貸合理增長，緩解了房地產(chǎn)貸款下滑對經(jīng)濟的影響。

　　不過也要注意的是，我國綠色金融發(fā)展成效亮眼，但優(yōu)化空間也仍然存在。如中國銀行研究院研究員杜陽提到，當前國內(nèi)綠色金融標準尚未達成一致，綠色金融信息不對稱、相關產(chǎn)品供需不匹配等問題也依然存在，且由于氣候風險來源廣、期限長、作用機制更為復雜，對銀行業(yè)金融機構(gòu)風險管理能力也提出更高要求。

　　進入綠色轉(zhuǎn)型新階段，我國綠色金融的核心任務也從注重“量”逐步向提升“質(zhì)”轉(zhuǎn)變。

　　“《意見》正是基于我國發(fā)展實際，對老版意見的進一步深化，針對政策和標準、產(chǎn)品和市場、風險管理、國際合作、制度保障等方面做了全面部署，將更好指導金融機構(gòu)及相關主體做好綠色金融大文章，服務實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，全面推進我國綠色低碳發(fā)展?！敝醒胴斀?jīng)大學綠色金融國際研究院王遙說。

　　完善發(fā)展體系助力綠色金融業(yè)務提質(zhì)增效

　　據(jù)了解，《意見》立足我國綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀，進一步完善了金融支持綠色低碳發(fā)展的頂層設計，亮點和看點十足。首先，《意見》為我國綠色金融發(fā)展制定了中長期目標，并與雙碳目標的戰(zhàn)略布局高度契合。

　　其中明確，未來5年，國際領先的金融支持綠色低碳發(fā)展體系基本構(gòu)建；到2035年，各類經(jīng)濟金融綠色低碳政策協(xié)同高效推進，金融支持綠色低碳發(fā)展的標準體系和政策支持體系更加成熟，資源配置、風險管理和市場定價功能得到更好發(fā)揮。

　　其次，針對當前我國綠色金融發(fā)展的痛點和難點，《意見》提出多項切實可行的解決方案。

　　如在提升信息披露質(zhì)量方面，《意見》明確，將強化以信息披露為基礎的約束機制，在推動金融機構(gòu)和融資主體開展環(huán)境信息披露的同時，不斷提高環(huán)境信息披露和評估質(zhì)量。在王遙看來，做好可持續(xù)信息披露不僅有助于提升金融機構(gòu)自身環(huán)境績效表現(xiàn)和風險管理能力，還可有效引導資產(chǎn)投向綠色低碳項目。

　　在促進產(chǎn)品和市場發(fā)展方面，《意見》從六大方面提出了具體任務，包括要推進碳排放權(quán)交易市場建設、加大綠色信貸支持力度、加大資本市場支持綠色低碳發(fā)展力度、大力發(fā)展綠色保險和服務以及壯大綠色金融市場參與主體等。

　　另在加強國際合作方面，《意見》強調(diào)，將主動參加綠色金融國際標準制定，推動中國標準與國際標準體系兼容。推動國內(nèi)國際綠色金融產(chǎn)品與服務互聯(lián)互通，便利中外投資者跨境開展綠色投資等。

　　在彭文生看來，對與碳排放權(quán)掛鉤的金融產(chǎn)品加強研究，逐步擴大適合參與碳市場交易的金融機構(gòu)范圍，將有助于擴展綠色金融產(chǎn)品的邊界；而更加突出國際合作，推動中國標準與國際標準體系兼容，將為國內(nèi)綠色資本跨境流通、國際資本投資中國綠色低碳資產(chǎn)帶來更大便利等。

　　杜陽表示，銀行業(yè)金融機構(gòu)要按照《意見》要求，持續(xù)完善綠色金融發(fā)展規(guī)劃。既要做實做深綠色貸款、綠色債券等優(yōu)勢業(yè)務，又要發(fā)揮綜合經(jīng)營優(yōu)勢，持續(xù)拓展綠色金融產(chǎn)品體系?？煞e極參與綠色金融衍生品市場，如碳排放權(quán)、碳配額等交易，為企業(yè)提供碳市場金融服務等。