綠色礦山第三方評估，是指政府管理部門委托第三方評估機構，對礦山企業綠色礦山建設達標情況進行評估，形成第三方評估報告的行為。為保證綠色礦山遴選質量，規范第三方評估工作，制定本要求。

一、評估機構

（一）第三方評估機構是具有獨立法人資格的企事業單位、行業協會，具備開展綠色礦山建設評估的經驗和能力，能夠長期穩定開展評估工作。

（二）第三方評估機構應具有開展評估工作的辦公條件，具有健全的管理制度，嚴格遵守國家法律法規和評價程序。開展綠色礦山評估的相關專業技術人員不少于15名（其中高級職稱人員不少于30%），熟悉綠色礦山相關政策和標準。

（三）由省（區、市）自然資源主管部門委托第三方評估機構開展評估，通過合同、協議等形式明確第三方評估機構權利義務。評估機構應與待評估礦山保持獨立，不得參與礦山企業自評估工作。嚴禁以任何形式收取礦山企業任何費用和利用評估謀取不正當利益。

二、評估要求

（一）以《非金屬礦行業綠色礦山建設規范》等9項行業標準、綠色礦山建設評價指標為依據，科學、嚴謹、公平、公正的開展評估。

（二）第三方評估報告應包括評估依據、評估過程、評估綜述和結論等（報告提綱附后）。要詳細敘述評估程序、查閱資料、查看現場等情況，明確判定礦山企業是否符合標準要求的依據，對引用的關鍵內容給出相關文件來源，做到證據信息可信、內容精要、判定準確。

（三）第三方評估機構應健全評估檔案管理制度。出具評估報告后30日內，應及時將評估報告及相應記錄/材料（復印件）等歸檔保存。同時，嚴格落實國家保密相關規定，對評估工作中涉及的所有礦山企業隱私或商業秘密必須嚴格保密，合理保存和使用礦山企業所提供的數據資料，未經允許嚴禁挪作他用。

（四）第三方評估工作應規范嚴謹，實地核查基準人日數不少于5人日。評估機構應對評估合法性、合規性和評估結論負責，相關工作接受各級自然資源主管部門、礦山企業和社會公眾的監督。

三、工作程序

（一）確定第三方。對通過初審的礦山企業，各省（區、市）自然資源主管部門委托第三方評估機構，赴礦山企業開展現場核查評估，在名錄系統（網址：http://greenmine.mnr.gov.cn）中，填寫本行政區域內承擔評估任務的第三方評估機構名單，并建立與礦山企業的對應關系。

第三方評估機構要按規定組成評估組，組長應由本機構具備評估經驗的全職人員擔任，評估組應不少于5人，均為中級及以上職稱，其中高級職稱不少于2人。評估專家應熟悉綠色礦山相關政策、標準及相關行業，宜涵蓋地質、采礦、選礦、生態、環境等專業。

（二）內業評估。評估組審核礦山企業提交的自評估報告等資料，對評價指標先決條件進行審定。相關內容、材料缺失時，通知礦山企業補充或重新提交。經初步評估，討論確定現場評估重點，告知礦山企業現場評估時間。

（三）現場評估。1.召開評估會議。評估組與礦山企業相關管理人員召開評估會議，由評估組組長介紹評估目的、評估計劃，宣讀評估工作承諾書（樣式附后）。礦山企業綠色礦山建設相關工作負責人介紹建設情況，評估組就相關情況進行問詢。2.開展實地核查。評估組赴生產區、辦公區、生活區等場所，根據評價指標逐項查看現場工作情況、規范程度，查閱相關生產運營管理記錄，對相關指標開展問詢，對關鍵位置拍攝照片，做好核查記錄。3.以公正、透明的方式征詢受采礦活動影響的社區等利益相關者意見。

（四）編制報告。評估組綜合內業評估、現場評估情況，討論確定評估結論，總結礦山企業建設工作亮點，明確失分項及原因并提出改進建議，填寫綠色礦山建設評分表，編制第三方評估報告，同時將綠色礦山建設評分表、評估組專家名單、評估會議簽到表、會議記錄、實地核查記錄、實景會議及現場核查影像資料等作為報告附件。

（五）提交結果。第三方評估機構在合同或協議要求時限內撰寫評估報告，將評估組承諾書（蓋章）、第三方評估報告（蓋章）、專家名單簽字表掃描件（pdf格式）提交省（區、市）自然資源主管部門。

四、監督管理

（一）建立隨機抽查制度。省（區、市）自然資源主管部門聯合相關部門，定期或不定期對第三方評估機構進行抽查。抽查可以由主管部門、相關技術專家組成的專家組進行。

（二）建立投訴處理機制。任何單位及個人可在掌握事實的前提下就第三方評估機構違法違規評估行為向省級自然資源主管部門進行基于證據的實名舉報或者投訴，受理部門依法進行核實處理，被舉報或投訴的評估機構可針對事件進行說明。受理部門公示調查結果和處理意見。

（三）建立“黑名單”和責任追究機制。省（區、市）自然資源主管部門聯合相關部門，對經核實存在將所承擔評估工作轉讓或外包、泄露礦山企業秘密、串通企業弄虛作假、評估結論嚴重失實等違規行為的第三方評估機構和評估人員，予以通報并納入黑名單，3年內不再采信其綠色礦山評估服務。

附件：1-1.承諾書

      1-2.第三方評估報告（參考提綱）

附件1-1

承  諾  書

本評估組承諾，此次綠色礦山第三方評估工作，我們將客觀公正、實事求是，全過程嚴格按照綠色礦山第三方評估工作要求、綠色礦山建設標準和評價指標有關要求開展評估，不以任何理由收取礦山企業任何費用，確保評估結論真實、有效。如有違反規定或弄虛作假，愿承擔相應責任。

第三方評估機構：（蓋章）

評估組組長：

評估組成員：

年  月  日  

附件1-2

第三方評估報告

（參考提綱）

一、概述

介紹任務來源，評估的組織安排和過程等。

二、評估方法

介紹評估采用主要方法，如資料審核、實地核查、指標測算等。

三、評估情況

（一）內業評估。

對礦山提交的自評估報告、入庫信息表、照片視頻及先決條件等材料的完整性進行預評估，形成審核結論。

（二）現場評估。

對照綠色礦山建設行業標準，根據綠色礦山建設評價指標，從礦區環境、資源開采、資源綜合利用、綠色低碳、生態修復與環境治理、科技創新與規范管理等方面逐項進行評估，附現場核查照片。分析建設中存在的問題，明確失分項及原因等。

四、評估結論與建議

對礦山是否符合綠色礦山建設要求及行業標準，是否可以通過評估，給出明確的結論性意見。

五、相關材料

列出評估報告編寫過程中所使用的相關參考文件。以及評估工作委托函（合同、協議）、承諾書、綠色礦山建設評分表、評估組專家名單（含姓名、職稱、專業等信息）、評估會議簽到表、會議記錄、實地核查記錄、核查影像資料、評估專家與被評估單位無關聯關系聲明等資料。