6月5日-6日，2024年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導座談會在浙江省溫州市舉行。會議明確了持續(xù)深入推進長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的若干重大事項。6月6日下午，長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作小組第四次工作會議召開，提出要以轉(zhuǎn)型的方式共同培育綠色低碳新質(zhì)生產(chǎn)力，努力構(gòu)建新的綠色發(fā)展優(yōu)勢。

　　當前，長三角一體化正處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨著勞動生產(chǎn)率提升、城市化水平提高、生態(tài)質(zhì)量優(yōu)化、創(chuàng)新能力升級等一系列深層次挑戰(zhàn)。去年，習近平總書記在上海主持召開深入推進長三角一體化發(fā)展座談會，強調(diào)長三角區(qū)域要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣一體化和高質(zhì)量這兩個關(guān)鍵詞，樹立全球視野和戰(zhàn)略思維，要統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟發(fā)展。習近平總書記的重要講話為長三角一體化未來發(fā)展提供了明確的方向，既強調(diào)了協(xié)調(diào)推進綠色發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展的重要意義，也點明了綠色創(chuàng)新助推長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。

　　構(gòu)筑綠色本底

　　習近平總書記指出，理念是行動的先導，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。綠色創(chuàng)新緊緊圍繞新發(fā)展理念，體現(xiàn)了綠色發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動的有機融合。

　　作為一種關(guān)注并實現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新模式，綠色創(chuàng)新既強調(diào)創(chuàng)新發(fā)展必須以綠色低碳為基調(diào)和底色，又強調(diào)綠色低碳發(fā)展要堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。一方面，綠色創(chuàng)新強調(diào)以綠色發(fā)展為目的，創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，協(xié)調(diào)長三角三省一市各區(qū)域、各部門、各類政策，共享資源和綠色創(chuàng)新成果。另一方面，綠色創(chuàng)新堅持高質(zhì)量發(fā)展理念，強調(diào)長三角一體化要實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)，推動長三角更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動力源作用。因此，綠色創(chuàng)新集中體現(xiàn)了新發(fā)展理念的精神實質(zhì)，是貫徹新發(fā)展理念的有力抓手，為長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑了綠色本底。

　　提供基礎(chǔ)支撐

　　近年來，長三角地區(qū)建設(shè)生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)取得良好成效，但是仍然存在區(qū)域開發(fā)強度高、資源能源消耗大、地區(qū)間生態(tài)環(huán)境差異大、城市環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展不匹配等問題。而綠色創(chuàng)新則能助力高排放高風險高污染產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整長三角城市綠色發(fā)展空間整體規(guī)劃和功能布局。通過建立健全各地區(qū)各級綠色創(chuàng)新合作體系，以示范區(qū)推動部分地區(qū)和行業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰，為人民安居樂業(yè)、產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展提供有力支撐。

　　綠色創(chuàng)新為長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。一是催生“新產(chǎn)業(yè)”，綠色創(chuàng)新催生了一批綠色產(chǎn)業(yè)，包括清潔能源產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，涉及污染治理、資源循環(huán)利用、生產(chǎn)廢物處理、新能源裝備制造等不同領(lǐng)域；二是開發(fā)“新市場”，根據(jù)綠色創(chuàng)新的需求培養(yǎng)人才，創(chuàng)造新崗位，打造“新人才市場”，同時提高綠色創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化水平，尋找綠色科技的“新產(chǎn)品市場”；三是協(xié)同“新生態(tài)”，長三角生態(tài)環(huán)境治理與綠色低碳相結(jié)合，從清潔生產(chǎn)、生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型來協(xié)同經(jīng)濟增長與減碳降污，打造低碳“新生態(tài)”。

　　開辟嶄新路徑

　　長三角地區(qū)河湖相通、山水相連，長期不合理開發(fā)利用使得生態(tài)功能退化、環(huán)境污染等問題突出，加之生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護體制機制尚不健全，成為制約長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的重要瓶頸。因此，創(chuàng)新發(fā)展方式，加快綠色轉(zhuǎn)型，既是推進長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，也是保障長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

　　綠色創(chuàng)新賦能長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵要從三個方面發(fā)力：

　　一是資源共享攻克核心技術(shù)難關(guān)。與歐美國家相比，我國目前對綠色創(chuàng)新的關(guān)注和投入依然不足。未來要充分利用長三角一體化的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，積極搭建長三角科技創(chuàng)新共同體，協(xié)同攻堅克難發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　首先，要著力打造長三角一體化線上線下資源共享平臺，實現(xiàn)資源互補互促，強化長三角綠色產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈全鏈條創(chuàng)新融合。同時，依托長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)率先聚集各類綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈集群，搭建展會、沙龍等活動，形成協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，并逐步延伸至長三角其他地區(qū)。其次，要采用區(qū)域協(xié)調(diào)機制，按地域、地區(qū)分工合作，吸引并大力培育綠色創(chuàng)新領(lǐng)域內(nèi)的專精特新企業(yè)，在政策和資源方面優(yōu)先向綠色技術(shù)類創(chuàng)新型企業(yè)傾斜。再次，面向全球，積極推進高水平高質(zhì)量的國際合作，學習國際先進綠色創(chuàng)新理念、技術(shù)、模式等，吸收國際智慧，推動我國綠色創(chuàng)新進步。最后，要構(gòu)建合理公平的科技協(xié)同創(chuàng)新風險和利益分配機制，發(fā)揮政府的引領(lǐng)協(xié)調(diào)作用，營造區(qū)域一體化科創(chuàng)新環(huán)境，在關(guān)鍵成果上實現(xiàn)共同努力、共擔風險、共享利益的新生態(tài)。

　　二是聯(lián)手共建綠色創(chuàng)新人才隊伍。長三角地區(qū)高水平人才總量在穩(wěn)步提升，但受限于三省一市各城市地區(qū)發(fā)展差異，人才資源分布不均衡，人才類型和需求存在同質(zhì)化等問題。未來，要通過綠色創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，提升長三角整體人才競爭力。

　　首先，要充分利用長三角地區(qū)的人才吸引力，大量引進綠色創(chuàng)新支撐性人才隊伍，包括專業(yè)化綠色技術(shù)經(jīng)紀人隊伍、高水平綠色金融人才等，提升長三角地區(qū)總體的綠色創(chuàng)新人才供給數(shù)量和質(zhì)量。其次，要提升長三角綠色創(chuàng)新人才治理的數(shù)字化水平，建設(shè)人才全生命周期追蹤的共享平臺，科學搭建人才數(shù)據(jù)庫，推進長三角地區(qū)人才市場的資源對接和信息共享，助力綠色創(chuàng)新人才和企業(yè)匹配。再次，要打破長三角地區(qū)人才流動壁壘，擴大人才政策輻射范圍，加快推廣“軌道人才”“科創(chuàng)走廊人才”實踐，明確高水平綠色人才跨省市認定標準，實現(xiàn)綠色人才隊伍互聯(lián)互通。最后，要營造綠色創(chuàng)新氛圍，促進高校、企業(yè)、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)綠色創(chuàng)新專項人才，籌辦綠色創(chuàng)新大賽、綠色創(chuàng)新學術(shù)論壇等國內(nèi)外活動吸引各界人才關(guān)注。

　　三是協(xié)同共推創(chuàng)新成果市場轉(zhuǎn)化。目前長三角地區(qū)的綠色市場仍有待開發(fā)，市場應(yīng)用轉(zhuǎn)化率不高。未來要重點關(guān)注綠色創(chuàng)新成果的市場轉(zhuǎn)化。

　　首先，要加強綠色創(chuàng)新的“產(chǎn)學研用”協(xié)同機制，積極發(fā)揮長三角高等教育協(xié)同平臺的引領(lǐng)作用，促進各地不同高校間教育資源共享、優(yōu)勢學科交叉和前沿科技協(xié)同創(chuàng)新，并且調(diào)動各類主體，構(gòu)建高校、綠色創(chuàng)新企業(yè)、科研院所、金融機構(gòu)和中介組織間的合作橋梁，共促產(chǎn)學研用。其次，要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，淘汰落后產(chǎn)能和重度污染企業(yè)，大力扶持新能源、新材料等新興綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色金融等高端服務(wù)業(yè)，開發(fā)文化旅游、綠色農(nóng)業(yè)、體育健康等產(chǎn)業(yè)，加快推進示范區(qū)水鄉(xiāng)客廳·方廳水院等近零碳社區(qū)、超低能耗項目建設(shè)，積極發(fā)展“AI+”“大數(shù)據(jù)+”“5G+”“北斗+”等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)和新模式，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造具有國際影響力和競爭力的綠色創(chuàng)新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。最后，要引入市場競爭，以沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶為引領(lǐng)，在“綠色創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)”模式下，發(fā)揮市場資源配置機制，調(diào)動市場活力，形成試點示范性企事業(yè)單位，鼓勵生產(chǎn)和推廣綠色產(chǎn)品，引導消費者關(guān)注綠色發(fā)展，培養(yǎng)消費者綠色產(chǎn)品需求，加快推進我國綠色創(chuàng)新成果進駐國際市場。