我的演講分為四個(gè)部分：第一，自愿碳市場(chǎng)的概念和作用；第二，自愿碳市場(chǎng)的現(xiàn)狀、機(jī)遇和挑戰(zhàn)；第三，國(guó)際自愿碳市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)；第四，推進(jìn)中國(guó)自愿碳市場(chǎng)發(fā)展的建議。

簡(jiǎn)單地說(shuō)，碳市場(chǎng)分兩類：一類是強(qiáng)制市場(chǎng)，一類是自愿碳市場(chǎng)。強(qiáng)制碳市場(chǎng)覆蓋的范圍是高耗能、高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，它是一個(gè)約束機(jī)制，目的是讓高耗能、高污染、高排放的企業(yè)支付它們應(yīng)該支付的綜合社會(huì)減排成本。高碳行業(yè)在中國(guó)包括八大行業(yè)，分別是電力、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空，約占中國(guó)總碳排放量的3/4，超過(guò)2/3。

自愿碳市場(chǎng)屬于廣義的新能源體系，包括剛才鞠建東教授提到的中國(guó)的“新三樣”。低碳的、零碳的、負(fù)碳的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)（例如，風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電、碳匯、CCUS等）在初期收益無(wú)法覆蓋成本，需要市場(chǎng)機(jī)制為其解決正外部性問(wèn)題，它們需要一類補(bǔ)貼機(jī)制，這就是我們說(shuō)的的自愿碳市場(chǎng)。此外，強(qiáng)制碳市場(chǎng)的控排企業(yè)可以使用一部分來(lái)自自愿碳市場(chǎng)的碳信用資產(chǎn)來(lái)抵消碳排放，就是碳抵消機(jī)制，這是自愿碳市場(chǎng)另外一個(gè)重要作用。

因此，總結(jié)來(lái)說(shuō)，自愿碳市場(chǎng)有兩個(gè)作用：一是間接促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。碳中和歸根到底是碳中和技術(shù)的創(chuàng)新，主要是“供給側(cè)新能源替代化石能源”和“需求側(cè)如電動(dòng)車替代燃油汽車”兩個(gè)替代。而能夠替代化石能源的可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要自愿碳市場(chǎng)的激勵(lì)。二是作為柔性的履約機(jī)制，有效降低強(qiáng)制碳市場(chǎng)控排企業(yè)的履約成本。

在談我國(guó)自愿碳市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀之前，我首先說(shuō)說(shuō)我們國(guó)家整體碳市場(chǎng)的發(fā)展及現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)。

中國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段，成效卓然。2005年至2012年（第一階段），中國(guó)碳市場(chǎng)屬于CDM市場(chǎng)；2013年至2020年（第二階段）是單獨(dú)的區(qū)域碳市場(chǎng)；2021年至今（第三階段）是全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)和區(qū)域碳市場(chǎng)并行階段。CDM市場(chǎng)為中國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了卓越的貢獻(xiàn)，在七八年的時(shí)間里，我國(guó)出售減排量超過(guò)10億噸，價(jià)格達(dá)到8歐元（約為100元人民幣）/噸，收益超過(guò)1000億人民幣。中國(guó)區(qū)域碳交易試點(diǎn)市場(chǎng)在十年間成交額175億人民幣，年均交易量5000萬(wàn)噸，交易額達(dá)15.9億元，平均價(jià)格28.8元/噸，促進(jìn)地方減排達(dá)6億噸。

配額市場(chǎng)從2021年7月16日啟動(dòng)至今，兩個(gè)履約期完美收官，總成交量4.4億噸，成交金額249億元人民幣，整體運(yùn)行平穩(wěn)有序，交易價(jià)格穩(wěn)中有升，價(jià)格機(jī)制初步彰顯，活躍程度不斷提高。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以制造業(yè)為主，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，金融結(jié)構(gòu)以銀行為主，在此背景下，我國(guó)碳市場(chǎng)能取得這樣的成績(jī)是值得充分肯定的。

從結(jié)構(gòu)看，我國(guó)目前的碳市場(chǎng)分為兩類市場(chǎng)：一類是區(qū)域碳市場(chǎng)。京津滬渝四大直轄市、廣東、湖北、深圳，這七省市從2013年開(kāi)始區(qū)域碳交易試點(diǎn)，2016年福建加入。另外一類是全國(guó)碳市場(chǎng)，包括全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)（強(qiáng)制碳市場(chǎng)）和全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)（自愿碳市場(chǎng)）。強(qiáng)制碳市場(chǎng)交易在上海，登記結(jié)算在湖北，主要交易產(chǎn)品是CEA，即中國(guó)碳配額。自愿碳市場(chǎng)注冊(cè)登記在國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心，交易在北京綠色交易所，交易產(chǎn)品是ccer。

中國(guó)自愿碳市場(chǎng)2015年正式交易，2017年暫停，2024年1月22號(hào)，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理丁薛祥親自宣布全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)啟動(dòng)儀式當(dāng)天交易量是37.5萬(wàn)噸，交易金額是2383.5萬(wàn)，平均價(jià)格63.5元/噸。

自愿碳市場(chǎng)從2023年開(kāi)始密集建設(shè)，目前已經(jīng)構(gòu)建起 “1+1+4”和“2+2”的管理體系。“1+1+4”是指一個(gè)管理辦法、一套方法學(xué)工具、四項(xiàng)技術(shù)規(guī)范。一個(gè)管理辦法是2023年10月19日生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布的《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》。一套方法學(xué)工具目前包括四個(gè)方法學(xué)（造林碳匯、并網(wǎng)光熱、并網(wǎng)海上風(fēng)電、紅樹(shù)林營(yíng)造），未來(lái)自愿碳市場(chǎng)也要擴(kuò)容。四項(xiàng)技術(shù)規(guī)范分別是《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施指南》《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目審定與減排量核查實(shí)施規(guī)則》《溫室氣體自愿減排注冊(cè)登記規(guī)則》和《溫室氣體自愿減排交易結(jié)算規(guī)則》。“2+2”是指兩個(gè)機(jī)構(gòu)和2個(gè)系統(tǒng)，注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)是國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心，負(fù)責(zé)全國(guó)溫室氣體自愿減排注冊(cè)登記系統(tǒng)的運(yùn)行和管理；交易結(jié)算機(jī)構(gòu)是北京綠色交易所，負(fù)責(zé)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易系統(tǒng)的運(yùn)行和管理。

再談?wù)勎覈?guó)自愿碳市場(chǎng)發(fā)展的機(jī)遇。中國(guó)為什么需要碳市場(chǎng)？我們知道，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、能源轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源發(fā)展古往今來(lái)都需要兩個(gè)最重要的條件：一是長(zhǎng)期穩(wěn)定的預(yù)期，碳市場(chǎng)可以做到；二是長(zhǎng)期資金，雖然碳市場(chǎng)的融資功能目前有限，未來(lái)它可以提供長(zhǎng)期、低成本、大規(guī)模的資金。

從挑戰(zhàn)看，國(guó)際自愿碳市場(chǎng)更加國(guó)際化、更加市場(chǎng)化，它的發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段，目前呈高質(zhì)量和統(tǒng)一化趨勢(shì)，即從供給側(cè)發(fā)展高質(zhì)量的自愿碳市場(chǎng)，從需求側(cè)建立規(guī)模化的碳市場(chǎng)。總結(jié)起來(lái)就是“五個(gè)高”，在供給側(cè)，更高的質(zhì)量，更高的誠(chéng)信度；在需求側(cè)，高度統(tǒng)一、高透明度、高流動(dòng)性。

未來(lái)，我們?nèi)绾谓⒅袊?guó)的自愿碳市場(chǎng)？我們要建立多元化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的自愿碳市場(chǎng)體系，做中國(guó)強(qiáng)制碳市場(chǎng)的“探索者”，這是中國(guó)自愿碳市場(chǎng)的重要使命和功能。

今天還想跟大家討論一下中國(guó)碳市場(chǎng)價(jià)格。一般來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期價(jià)格看供給，短期價(jià)格看需求。2021年全國(guó)強(qiáng)制碳市場(chǎng)啟動(dòng)前CCER價(jià)格只有十幾元，而啟動(dòng)日均價(jià)為63.5元/噸，比2021年應(yīng)該說(shuō)漲了很多。從全國(guó)碳市場(chǎng)配額看，第二個(gè)履約期比第一個(gè)履約期價(jià)格上漲了2/3，交易量上漲了19%，交易額上漲了89%。在供給沖擊、需求收縮、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的形勢(shì)下，配額價(jià)格呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，雖然價(jià)格是波動(dòng)的，明年可能跌回來(lái)了，后年可能更低。但是至少曾經(jīng)它達(dá)到這樣的價(jià)格，說(shuō)明這個(gè)市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制已初步彰顯，所以這是我今天想跟各位分享的一個(gè)重要信息，中國(guó)很多專家學(xué)者預(yù)測(cè)中國(guó)碳價(jià)在2030年達(dá)到100元/噸，但是2024年就已經(jīng)破100元/噸了，我覺(jué)得從投資角度看待碳市場(chǎng)，這是一個(gè)非常重要的信號(hào)。

最后通過(guò)比較法、演繹法或是歸納法預(yù)測(cè)一下中國(guó)碳市場(chǎng)的整體發(fā)展趨勢(shì)。我們知道，歐盟碳市場(chǎng)從2005年至今，現(xiàn)已進(jìn)入第四個(gè)階段。2005年到2020年（前三個(gè)階段），碳價(jià)都比較低，期間有七年時(shí)間碳價(jià)波動(dòng)至不足20歐元/噸。從2021年開(kāi)始，平均碳價(jià)達(dá)到了56歐元/噸，2022年80歐元/噸，2024年是90歐元/噸。從市場(chǎng)活躍度看，歐盟碳市場(chǎng)2023年配額不到15億噸，交易價(jià)交易量將近100億噸，換手率超過(guò)百分之六百，交易金額7600億歐元，這是非常難能可貴的。在歐盟碳市場(chǎng)的前三階段，歐盟整體碳排放量下降了40%，煤和石油下降了約30%，新能源可再生能源增加到60%，歐盟碳市場(chǎng)功不可沒(méi)。雖然我國(guó)碳市場(chǎng)目前交易量很小，但對(duì)標(biāo)歐盟碳市場(chǎng)，當(dāng)前碳市場(chǎng)的“一小步”，可能會(huì)成為未來(lái)中國(guó)改革開(kāi)放的“一大步”。

最后，我想引用一句名言來(lái)結(jié)束我今天的分享，引自米蘭昆德拉《生命不可承受之輕》，“生命在時(shí)間的亂山碎石中流過(guò)，兩岸的景致并不重要，重要的是溪流將流向沃野還是沙漠。”所以，我們認(rèn)為，對(duì)于中國(guó)這樣的經(jīng)濟(jì)以制造業(yè)為主，能源以煤為主，金融以銀行為主的國(guó)家，碳市場(chǎng)對(duì)于實(shí)現(xiàn)碳中和至關(guān)重要，它能提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)預(yù)期以及長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金，這是一個(gè)沃野的方向。目前碳價(jià)僅100元/噸，交易量很小、流動(dòng)性欠佳，因此我們不能高估碳市場(chǎng)的短期影響力，但我們也不能低估其長(zhǎng)期影響力。正如法國(guó)作家大仲馬在《基督山伯爵》中所提到的，“在未來(lái)揭示以前，人類的所有智慧都包含在這兩個(gè)詞里面：等待和希望”，對(duì)于碳市場(chǎng)，我們需要等待，但是我們認(rèn)為它大有希望。謝謝大家！