小流域是指集水面積在50平方公里以下、相對獨(dú)立和封閉的自然匯水區(qū)域，不僅兼具涵養(yǎng)水源、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等多重功能，其生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)更是長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。然而，目前國家戰(zhàn)略大多聚焦于大江大河流域，面積雖小但數(shù)量龐大的小流域在生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)方面的探索較少。而且，小流域也大多是經(jīng)濟(jì)相對落后的邊緣地區(qū)，是鄉(xiāng)村振興的突出短板?？梢姡涌煨×饔蛏鷳B(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)，對推動長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展意義重大。

長江經(jīng)濟(jì)帶小流域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)存在的問題

生態(tài)資源碎片化。從流域自然地理特征看，小流域因區(qū)域分布、地形地貌、自然稟賦不同，決定了小流域在生態(tài)資源方面的區(qū)域異質(zhì)性，即生態(tài)資源的碎片化問題比較突出。此外，由于生態(tài)資源的碎片化，導(dǎo)致生態(tài)資產(chǎn)確權(quán)存在堵點(diǎn)，生態(tài)資源不易進(jìn)行統(tǒng)一整合，規(guī)模化、批量化利用生態(tài)資源困難較大。

交易機(jī)制梗塞化。小流域生態(tài)資源要想轉(zhuǎn)化成生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)資本，需要融入生態(tài)市場交易平臺，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生態(tài)價值的顯性化。這需基于健全的生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)交易市場、金融服務(wù)資產(chǎn)交易和科技創(chuàng)新體系，推動生態(tài)資本轉(zhuǎn)化為經(jīng)營資本，進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)資本產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。然而，目前長江經(jīng)濟(jì)帶缺乏成型的配套政策機(jī)制和產(chǎn)品發(fā)展模式。

品牌建設(shè)低效化。一方面，由于長江經(jīng)濟(jì)帶小流域跨越不同行政區(qū)域，呈現(xiàn)多和散的特點(diǎn)，同時生態(tài)產(chǎn)品的銷售多聚焦本土，缺少引進(jìn)來和走出去的戰(zhàn)略謀劃和協(xié)作機(jī)制，生態(tài)產(chǎn)品的品牌影響力不強(qiáng)。另一方面，由于生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局單一，生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)簽未能形成差異化、特色化、精準(zhǔn)化，定價議價能力不足，導(dǎo)致產(chǎn)品的核心競爭力不強(qiáng)。

加快推動長江經(jīng)濟(jì)帶小流域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的路徑建議

為加快推動長江經(jīng)濟(jì)帶小流域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)，筆者提出以下建議。

加強(qiáng)科技賦能，以多維技術(shù)把脈小流域生態(tài)產(chǎn)品?；凇疤炜盏亍币惑w化遙感技術(shù)，針對不同小流域的自然稟賦、生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境質(zhì)量開展系統(tǒng)調(diào)查，進(jìn)而掌握各小流域的生態(tài)狀況及資源底數(shù)，準(zhǔn)確把脈生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能現(xiàn)狀以及受損范圍，制定生態(tài)保護(hù)修復(fù)的對策舉措，評估生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)潛力。加快小流域自然資源確權(quán)登記、生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測和資產(chǎn)清查工作，把生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)邊界確定到特定行政單元或特定流域單元，從而界定生態(tài)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)區(qū)域。結(jié)合實(shí)地調(diào)研，深入開展小流域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局現(xiàn)狀基礎(chǔ)性調(diào)查，設(shè)計(jì)明確生態(tài)產(chǎn)品價值核算的指標(biāo)體系、詳細(xì)算法和數(shù)據(jù)來源，因地制宜規(guī)劃各小流域生態(tài)產(chǎn)品價值的實(shí)現(xiàn)方向。

加強(qiáng)平臺賦能，以“數(shù)字+實(shí)體”載體交易小流域生態(tài)產(chǎn)品。推動生態(tài)產(chǎn)品交易市場化。搭建覆蓋生態(tài)產(chǎn)品展示、儲藏、物流、發(fā)售、典押全生命周期的“數(shù)字+實(shí)體”交易平臺，探索確立權(quán)益指標(biāo)掛鉤交易機(jī)制，推進(jìn)用水權(quán)、排污權(quán)以及碳排放權(quán)等生態(tài)產(chǎn)品的權(quán)益交易。推動生態(tài)產(chǎn)品價值核算自動化。借助物聯(lián)網(wǎng)等手段對接國土空間基礎(chǔ)信息平臺，利用生態(tài)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)推動價值核算自動化。既要統(tǒng)一生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系，也要連接生態(tài)服務(wù)市場交易和生態(tài)產(chǎn)品抵押。推動生態(tài)產(chǎn)品運(yùn)營平臺數(shù)字化。將生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化和運(yùn)營納入“智慧長江”的建設(shè)范疇，做好與國土空間基礎(chǔ)信息平臺的數(shù)據(jù)對接，以信息化手段對生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)變化實(shí)施動態(tài)跟蹤管理，構(gòu)建全流程評估及交易體系，進(jìn)而推動產(chǎn)品數(shù)字化管控、評估和交易。

加強(qiáng)協(xié)作賦能，以機(jī)制創(chuàng)新鏈接小流域生態(tài)產(chǎn)品。建立多部門、多機(jī)構(gòu)、多方面的縱向生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)助推機(jī)制。健全完善合作賦能生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的考核評價辦法，從而形成政府主導(dǎo)、市場引導(dǎo)、部門操作運(yùn)行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持協(xié)同配合、鄉(xiāng)村集體農(nóng)戶落地落實(shí)、金融機(jī)構(gòu)助力支撐的合作共贏發(fā)展新格局，不斷創(chuàng)新小流域生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化新路徑、不斷豐富生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化新賽道。構(gòu)建多層次、多元化、多維度的橫向生態(tài)產(chǎn)品交易鏈接機(jī)制。建立由國家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、省市共同參與的生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)與交易鏈接機(jī)制。建立圍繞生態(tài)產(chǎn)品的聯(lián)席會議機(jī)制，協(xié)商推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶小流域生態(tài)產(chǎn)品價值的實(shí)現(xiàn)與交易，共同解決所遇問題，并對長江經(jīng)濟(jì)帶小流域生態(tài)產(chǎn)品價值的實(shí)現(xiàn)與交易開展監(jiān)督。

加強(qiáng)金融賦能，以綠色資金支撐小流域生態(tài)產(chǎn)品。開發(fā)綠色金融產(chǎn)品。在具備條件的小流域鼓勵企業(yè)或個人依法開展生態(tài)產(chǎn)品使用權(quán)典押、產(chǎn)品訂單典押等綠色信貸業(yè)務(wù)，以收儲和托管的形式促進(jìn)綠色資本融資，用于流域綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立綠色服務(wù)體系。推動圍繞生態(tài)產(chǎn)品開展中介服務(wù)的綠色銀行和環(huán)境風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)壯大發(fā)展，鼓勵會計(jì)和信用評級機(jī)構(gòu)為聚焦生態(tài)產(chǎn)品的綠色金融項(xiàng)目開展測評咨詢和投融資定制化服務(wù)。完善綠色約束機(jī)制。為解決綠色金融市場交易活動中的信息不對稱問題，要推動建立綠色產(chǎn)業(yè)信用信息服務(wù)平臺，推進(jìn)生態(tài)信用數(shù)據(jù)在金融領(lǐng)域的共享，進(jìn)而提高對“漂綠”“洗綠”行為監(jiān)測、防范和處置的能力，有效規(guī)避和化解綠色金融風(fēng)險。

加強(qiáng)示范賦能，以品牌引領(lǐng)推廣小流域生態(tài)產(chǎn)品。一方面，創(chuàng)建小流域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)示范區(qū)。借鑒麗水等地建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建國家層面的小流域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)示范區(qū)，加大投入力度，重點(diǎn)支持水源地保護(hù)、流域生態(tài)修復(fù)、建立流域生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)各小流域“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化，從而起到示范引領(lǐng)效應(yīng)。另一方面，打造小流域生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。既可以做優(yōu)存量，即選擇當(dāng)?shù)匾延幸欢ㄒ?guī)模、知名度和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的龍頭企業(yè)，重點(diǎn)打造出小流域的特色品牌做大做強(qiáng)；也可以做大增量，即通過創(chuàng)建一批具有鮮明流域特征“小而美”的生態(tài)產(chǎn)品品牌，推動產(chǎn)品落在品牌、品牌落在企業(yè)、企業(yè)落在流域。

作者單位：胡哲能，云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院；龔建驕，華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院；蘭秀娟，云南大學(xué)工商管理與旅游管理學(xué)院；文傳浩，云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院