習(xí)近平總書記指出，“應(yīng)對(duì)氣候變化不是別人要我們做，而是我們自己要做，是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。”當(dāng)下國(guó)際社會(huì)建立起以《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》為核心的氣候治理法律體系，締約國(guó)的遵守及其效果評(píng)估是持續(xù)推進(jìn)全球氣候合作的關(guān)鍵。在此背景下，天津財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院潘曉濱副教授所撰寫的《〈巴黎協(xié)定〉國(guó)家自主貢獻(xiàn)遵約評(píng)估機(jī)制研究》一書由中國(guó)政法大學(xué)出版社付梓出版，全書共十章29萬(wàn)字，由作者歷經(jīng)四年寫作完成。全書秉持“溯源—探理—構(gòu)架—應(yīng)用”的寫作邏輯，全面梳理了《巴黎協(xié)定》的法律形式與義務(wù)特征，并圍繞國(guó)家自主貢獻(xiàn)及其相關(guān)制度規(guī)范進(jìn)行探究，構(gòu)建起國(guó)家自主貢獻(xiàn)“四維度”遵約評(píng)估框架體系，書中形成的評(píng)估結(jié)論對(duì)于我國(guó)參與全球氣候治理具有重要的啟示。

　　本書的核心議題具有鮮明時(shí)代性。在遵約路徑上，《巴黎協(xié)定》采取了從應(yīng)對(duì)氣候變化的溫控目標(biāo)到國(guó)家自主貢獻(xiàn)，從遵約評(píng)估到差距再分配的思路，但在如何對(duì)各國(guó)貢獻(xiàn)進(jìn)行承諾的充分性與可信度評(píng)估，以及事后的履行效果評(píng)估，《巴黎協(xié)定》的各項(xiàng)規(guī)則中都沒(méi)有明確界定，這也給現(xiàn)行國(guó)際氣候法體系所能實(shí)現(xiàn)的環(huán)境效果帶來(lái)極大不確定性。形成并借鑒具有普遍參考價(jià)值的國(guó)家自主貢獻(xiàn)遵約評(píng)估方案，勢(shì)必成為未來(lái)全球氣候治理所要面對(duì)的問(wèn)題。

　　本書具有服務(wù)于中國(guó)立場(chǎng)與實(shí)踐的鮮明價(jià)值定位。2020年9月在習(xí)近平總書記于聯(lián)合國(guó)大會(huì)莊嚴(yán)作出“碳達(dá)峰碳中和”承諾之后，“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)業(yè)已成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)邁向高級(jí)階段的重要內(nèi)容。中國(guó)作為全球應(yīng)對(duì)氣候變化的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者，如果能夠在未來(lái)氣候談判中與多數(shù)締約方在認(rèn)同的遵約評(píng)估方案達(dá)成一致，并在方案指引下完善國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化法律與政策體系建設(shè)，勢(shì)必將會(huì)進(jìn)一步鞏固我國(guó)在國(guó)際氣候治理中的引領(lǐng)地位。

　　本書所提出的評(píng)估方案分析框架具有鮮明創(chuàng)新性。框架主要借鑒比較國(guó)際不同權(quán)威學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)提出的遵約評(píng)估方案，構(gòu)建了系統(tǒng)性國(guó)家自主貢獻(xiàn)可信度評(píng)估、遵約主體與程序評(píng)估、靈活履約評(píng)估與部門基準(zhǔn)評(píng)估的“四維度”遵約評(píng)估框架體系。在形成的結(jié)論部分，憑借本書所提出的遵約評(píng)估框架進(jìn)行總結(jié)借鑒的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)參與國(guó)際氣候談判和履行國(guó)際法律義務(wù)，在國(guó)內(nèi)層面完善法律政策體系保障國(guó)家自主貢獻(xiàn)承諾的實(shí)施，提供兩方面的針對(duì)性建議。