為貫徹黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和重大戰略決策部署，落實《中共廣東省委廣東省人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念推進碳達峰碳中和工作的實施意見》總體安排，我區組織編制了《肇慶市高要區碳達峰實施方案》，以下簡稱《方案》?，F將《方案》的相關情況說明如下：

一、制定背景

2021年9月22日，中共中央國務院印發《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》。2021年10月24日，國務院印發了《2030年前碳達峰行動方案》，文件要求各地要將碳達峰、碳中和相關指標納入經濟社會發展綜合評價體系，增加考核權重，加強指標約束，建設美麗中國。廣東積極對接國家部署，注重頂層制度設計，2022年2月15日，中共廣東省委，廣東省人民政府出臺《中共廣東省委廣東省人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念推進碳達峰碳中和工作的實施意見》。同年6月23日，廣東省人民政府出臺了《廣東省碳達峰實施方案》（粵府〔2022〕56號），以及各專項實施方案出臺標志著廣東省雙碳工作“1+1+N”政策體系搭建基本完成，并加快推動各地區出臺相應碳達峰碳中和頂層設計政策文件。對國家、省部署實施碳達峰碳中和的一系列政策和工作要求，肇慶市委市政府高度重視、高位推動，作出了具體部署安排，于2024年3月，肇慶市政府正式印發《肇慶市碳達峰實施方案》。在加快摸清碳排放底數、研判碳達峰目標、研究碳達峰路徑，科學探索我區碳達峰的路線圖、設計圖及施工圖基礎上，結合對全區碳排放達峰核心指標的測算，編制本方案。

二、制定依據

《中共中央、國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（2021年9月22日）；《國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》（國發〔2021〕23號）；《中共廣東省委廣東省人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念推進碳達峰碳中和工作的實施意見》《廣東省碳達峰實施方案》（粵府〔2022〕56號）；《肇慶市碳達峰實施方案》。

三、目的意義

為完整、準確、全面貫徹新發展理念，做好碳達峰碳中和工作，統籌推進我區經濟社會高質量發展和綠色低碳轉型，按照中共中央、國務院關于碳達峰、碳中和重大戰略決策部署和省、市碳達峰工作總體安排，有力有序有效做好相關工作，形成本行動方案。在此基礎上，堅持系統觀念，處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，統籌穩增長和調結構，把碳達峰、碳中和納入經濟社會發展全局，有計劃分步驟實施碳達峰行動，以能源綠色低碳轉型為關鍵，推動能源資源節約集約利用，促進工業、交通運輸、城鄉建設等重點領域綠色低碳發展，確保如期實現2030年前碳達峰目標。

四、任務目標

到2025年，單位地區生產總值能耗比2020年下降16.3%，單位地區生產總值二氧化碳排放比2020年下降至肇慶市下達的目標，順利實現2030年前碳達峰的目標。

五、主要內容

《實施方案》編制突出生態優先、綠色發展的邏輯主線，圍繞高要區能源資源配置優化，堅持目標導向、問題導向、實施導向相結合，確定兩個階段目標，部署十六個碳達峰行動，加強政策保障和組織實施。主要包括四大部分，共54項工作內容。

六、利企惠民措施

加大對節能環保、工業企業技術改造、科技型中小企業等專項資金支持力度，加大對綠色低碳產品的采購力度。落實有關環境保護、節能節水、資源綜合利用、新能源和清潔能源車船、合同能源管理等領域的優惠政策，確保符合條件企業應享盡享。

七、注意事項

本方案適用于高要區域內的碳達峰實施。

八、新政策特點

《方案》覆蓋范圍廣，涉及產業、能源體系建設、城鄉建設、交通運輸、綠色低碳科技創新等內容，充分立足于高要區現狀及自然條件稟賦情況，把綠色低碳、節能減碳的要求和任務落到實處，既給予了政策激勵，也強調嚴格管理，又明確具體要求和操作程序，確保了政策措施能夠準確落地。

《方案》明確了有關單位及各縣人民政府的責任及分工，構建了政府統一領導、多部門各司其職又協同配合的工作模式，促進了部門之間形成合力，確保全區碳達峰工作順利推進。

九、新舊政策差異

本《方案》屬于新出臺政策。

十、關鍵詞詮釋

碳達峰：在某一個時點，二氧化碳的排放不再增長達到峰值，之后逐步回落。

零碳工廠：溫室氣體排放核算邊界內，在一定時間內（通常以年度為單位）生產、服務過程中產生的溫室氣體排放量，按照二氧化碳當量計算，在優先自主減排的基礎上，實現由核算邊界外的減排項目清除和（或）相應數量的碳信用抵消的工廠。

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