3月11日，全國兩會在北京閉幕。

　　今年兩會，從政府工作報告到代表委員們的議案提案，無不體現(xiàn)對“雙碳”目標踐行的關注。

　　今年的政府工作報告中，關于“雙碳”工作的部署這樣描述：積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。扎實開展國家碳達峰第二批試點，建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠。加快構建碳排放雙控制度體系，擴大全國碳排放權交易市場行業(yè)覆蓋范圍。開展碳排放統(tǒng)計核算，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標識認證制度，積極應對綠色貿(mào)易壁壘。加快建設“沙戈荒”新能源基地，發(fā)展海上風電，統(tǒng)籌就地消納和外送通道建設。開展煤電低碳化改造試點示范。規(guī)劃應對氣候變化一攬子重大工程，積極參與和引領全球環(huán)境與氣候治理。

　　這段關于“雙碳”近200字的論述是對去年年底中央經(jīng)濟工作會議“雙碳”重點任務的具體落實，部署了十多項重點工作。

　　除了政府工作報告，今年兩會的議案提案也體現(xiàn)了我國在雙碳目標下的多維度發(fā)力。從新型儲能到氫能產(chǎn)業(yè)，從碳市場完善到綠色金融標準，代表委員們的建議覆蓋了技術創(chuàng)新、政策支持、市場機制和國際合作等多個層面。

　　技術創(chuàng)新是實現(xiàn)雙碳目標的核心驅(qū)動力

　　今年兩會，新型儲能、氫能、電動汽車等領域的議案提案，突出了技術突破和應用的重要性，充分體現(xiàn)了技術創(chuàng)新在實現(xiàn)雙碳目標中的核心驅(qū)動力。

　　在風電的技術改造上，全國人大代表、中天科技集團董事長薛濟萍圍繞“加快推進風電場改造升級”提出相關議案。他建議，針對運行超過15年的風電場，電氣及機械設備普遍老化，故障增多，目前已嚴重影響風電場的安全運行。因此，急需通過推進風電場改造升級，通過利用先進制造工藝及智能化控制技術的風電機組，提高風電場本質(zhì)安全，進一步貫徹落實黨中央、國務院關于安全風險防范的指示精神。

　　全國人大代表、中車株洲研究所黨委書記、董事長李東林建議推動重大工程建設的低碳化，探索新能源技術在工程建設中的應用。3月11日，李東林在“代表通道”上表示，我們利用軌道交通的技術積累，裂變孵化了清潔能源裝備、新能源汽車等一批創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，形成了交通與能源裝備雙集群相互支撐的發(fā)展格局，像我們的新興儲能產(chǎn)業(yè)目前已經(jīng)發(fā)展成為行業(yè)的頭部，有力服務于我們國家能源結構的轉(zhuǎn)型升級。

　　全國人大代表，青島石化公司執(zhí)行董事、黨委書記韓峰表示，二氧化碳化工利用制高附加值化學品是實現(xiàn)碳減排的重要途徑，也是保障我國能源安全和推動經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的重要手段。他建議加快推動二氧化碳化工利用技術發(fā)展，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。

　　這些議案提案不僅聚焦于技術突破，還強調(diào)了技術創(chuàng)新在推動能源轉(zhuǎn)型、提升能源利用效率、降低碳排放和促進低碳經(jīng)濟中的關鍵作用。技術創(chuàng)新作為實現(xiàn)雙碳目標的核心驅(qū)動力，將為我國在全球綠色低碳發(fā)展進程中提供堅實的技術支撐和創(chuàng)新動力。

　　政策支持是推動雙碳目標落地的關鍵

　　兩會上，代表委員們圍繞碳市場、綠色金融、產(chǎn)業(yè)政策、政策協(xié)同和補貼激勵等方面提出了多項議案提案。這些議案提案充分體現(xiàn)了政策支持在雙碳目標落地中的關鍵作用。

　　在完善全國電力統(tǒng)一大市場方面，全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢建議，建立健全電力期貨市場的風險防控機制。電力期貨市場建立后，需要構建期貨、現(xiàn)貨市場協(xié)調(diào)機制，建立電力交易中心與期貨交易所的聯(lián)合監(jiān)管框架，統(tǒng)一交割結算規(guī)則，信息互通共享，共同促進市場的平穩(wěn)運行。面對各類風險，應建立從預警到應急處置的全鏈條風控體系，明確電力期貨的跨市場風險處置流程，通過制度設計引導市場主體積極參與市場交易的同時，加強監(jiān)管干預，避免過度投機。

　　全國人大代表、中天科技集團董事長薛濟萍建議，通過政策支持氫能產(chǎn)業(yè)的基礎設施建設、技術研發(fā)和示范項目，推動氫能產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。當前，氫能相關政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性不足，薛濟萍建議，相關部門盡快制定并出臺銜接政策，以確保產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。例如，可以延續(xù)或優(yōu)化現(xiàn)有的“以獎代補”政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，調(diào)整獎勵標準和條件，鼓勵更多城市和企業(yè)參與到燃料電池汽車的示范應用中，進一步加快燃料電池汽車整車生產(chǎn)以及加氫基礎設施的建設。

　　全國政協(xié)委員、寧德時代董事長曾毓群建議，提升新型儲能市場化運用水平，亟須國家進一步完善儲能的市場參與機制和保障機制。建議完善新型儲能市場參與機制，主要包括電價機制、成本疏導機制和容量補償機制。一是拉大峰谷價差，為儲能等靈活性調(diào)節(jié)資源創(chuàng)造合理的盈利空間。二是豐富適合新型儲能的輔助服務交易品種，并推動輔助服務費用向電力用戶側(cè)分攤，讓儲能成本得以合理疏導。三是完善容量補償機制，加快出臺新型儲能容量電價核定規(guī)范和實施細則。

　　通過完善碳市場政策、推動綠色金融發(fā)展、加強產(chǎn)業(yè)政策引導、促進政策協(xié)同以及完善補貼與激勵機制，我國將為雙碳目標的實現(xiàn)提供堅實的政策保障。政策支持不僅能夠激發(fā)市場主體的積極性，還能為技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，推動我國綠色低碳轉(zhuǎn)型的高質(zhì)量發(fā)展。

　　國際合作與標準互認也是雙碳目標的重要組成部分

　　兩會上，代表委員們提出了多項與國際合作和標準互認相關的議案提案，強調(diào)國際合作與標準互認是實現(xiàn)雙碳目標的重要組成部分。

　　例如，全國政協(xié)委員、中國核電黨委書記、董事長盧鐵忠此次兩會建議“推動核電納入綠電綠證體系”。他表示，核電“含綠量”有目共睹。放眼國際，當前，將核電納入綠電綠證體系在全球并非個例，以法國、芬蘭為代表的部分發(fā)達國家，已經(jīng)確定將核電納入不同形式的綠證體系。將核電納入綠電綠證體系是實現(xiàn)能源消費側(cè)和供給側(cè)協(xié)同轉(zhuǎn)型的重要舉措之一。

　　曹仁賢還帶來了《關于與周邊國家構建碳市場跨地區(qū)鏈接，推進碳市場國際化的建議》。他建議，與周邊國家構建碳市場跨地區(qū)鏈接，推進碳市場國際化。開展多層次碳市場區(qū)域合作，與周邊國家碳市場實現(xiàn)跨地區(qū)鏈接。借鑒國際成功經(jīng)驗，推動與周邊國家碳市場的鏈接，推進區(qū)域碳市場互聯(lián)互通。通過與周邊國家合作，建立區(qū)域碳市場，制定統(tǒng)一的交易規(guī)則和監(jiān)管框架，同時保留各國碳市場的自主性。通過區(qū)域互聯(lián)互通，可擴大我國碳市場的影響力，并為區(qū)域內(nèi)企業(yè)提供更多碳信用品種選擇。此外，與周邊國家合作開展聯(lián)合碳減排項目，如將我國先進的低碳技術和成熟的碳減排解決方案應用于其他國家的減排項目，幫助當?shù)仄髽I(yè)提升能效、降低碳排。

　　代表委員們從碳市場國際化、碳足跡標準互認、應對國際碳關稅、核能國際互認以及綠色金融等多個維度提出了相關建議。這些議案提案充分體現(xiàn)了國際合作與標準互認在實現(xiàn)雙碳目標中的重要性。通過加強國際合作，推動國內(nèi)標準與國際標準的銜接互認，我國不僅能更好地應對國際綠色貿(mào)易壁壘，還能在全球氣候治理中發(fā)揮更大的引領作用，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標提供有力支撐。

　　總體而言，2025年全國兩會的政府工作報告和雙碳議案提案都展現(xiàn)了我國在綠色低碳轉(zhuǎn)型中的全面布局和系統(tǒng)思維。通過技術創(chuàng)新、政策完善、市場機制優(yōu)化和國際合作，我國正朝著2030年碳達峰、2060年碳中和的目標穩(wěn)步邁進。