編者按：國際環(huán)保組織綠色和平對江蘇、河北兩省共351個(gè)國家重點(diǎn)監(jiān)控廢氣排放企業(yè)中的燃煤發(fā)電、鋼鐵制造、水泥制造企業(yè)的2014年排放情況作了梳理。

對2014年江蘇省煤電、鋼鐵、水泥三個(gè)行業(yè)共168家廢氣重點(diǎn)國家監(jiān)控企業(yè)的每小時(shí)廢氣排放數(shù)據(jù)進(jìn)行了數(shù)據(jù)調(diào)查，結(jié)果顯示：

1、僅4家企業(yè)在2014年未出現(xiàn)超標(biāo)排放的行為。2、41%的廢氣重點(diǎn)國家監(jiān)控企業(yè)（69家）在2014年仍出現(xiàn)嚴(yán)重的超標(biāo)排放情況，主要是煤電企業(yè)，共64家。3、2014年所有企業(yè)超標(biāo)排放總小時(shí)數(shù)達(dá)到347282小時(shí)。4、嚴(yán)重超標(biāo)排放的64家煤電企業(yè)中，23.4%的運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間超標(biāo)排放氮氧化物，19.3%的運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間超標(biāo)排放煙塵，9.4%的運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間超標(biāo)排放二氧化硫。

河北僅2家企業(yè)達(dá)標(biāo)排放 超20%的企業(yè)未公開排放數(shù)據(jù)

對2014年河北省煤電、鋼鐵、水泥三個(gè)行業(yè)共183家（河北省國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)監(jiān)測信息發(fā)布平臺(tái)http://121.28.49.84:8003/上另有近30家煤電、鋼鐵、水泥企業(yè)所發(fā)布的數(shù)據(jù)異常，因此不納入此次統(tǒng)計(jì)。）廢氣重點(diǎn)國家監(jiān)控企業(yè)的每小時(shí)廢氣排放數(shù)據(jù)進(jìn)行了數(shù)據(jù)調(diào)查，結(jié)果顯示：

1、僅2家企業(yè)在2014年未出現(xiàn)超標(biāo)排放的行為。2、超標(biāo)嚴(yán)重的企業(yè)高達(dá)56家、占所有被調(diào)查企業(yè)的30%。3、河北省沒有排放監(jiān)測數(shù)據(jù)的企業(yè)數(shù)量高達(dá)42家。4、2014年企業(yè)超標(biāo)排放小時(shí)數(shù)達(dá)158772小時(shí)。

河北省的嚴(yán)重超標(biāo)的企業(yè)主要集中在鋼鐵和煤電行業(yè)。2014年，河北省36.4%的煤電企業(yè)和28.7%的鋼鐵企業(yè)嚴(yán)重超標(biāo)排放。其中鋼鐵行業(yè)超標(biāo)小時(shí)數(shù)最多的大氣污染物為煙（粉）塵，超標(biāo)小時(shí)數(shù)達(dá)40045小時(shí)，超標(biāo)時(shí)間比例達(dá)到8.8%。

在沒有公開排放信息的42家企業(yè)中，鋼鐵行業(yè)占26家，主要集中出現(xiàn)在唐山市和邯鄲市。綠色和平在2014年實(shí)地探訪了其中一些企業(yè)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)正在正常生產(chǎn)中。

2015年3月初，綠色和平將所有的嚴(yán)重超標(biāo)排放的企業(yè)向河北、江蘇兩地的地方環(huán)保局做了舉報(bào)。截止2015年3月30日，部分環(huán)保局對綠色和平的舉報(bào)做出了積極的行動(dòng)，如溧陽市環(huán)保局在手工監(jiān)測確認(rèn)企業(yè)確實(shí)超標(biāo)后，已依據(jù)《新環(huán)保法》對超標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)施按日計(jì)罰。但絕大部分地方環(huán)保局部門對于上述企業(yè)普遍超標(biāo)的現(xiàn)象表現(xiàn)出了監(jiān)管和執(zhí)法無力：

“合法超標(biāo)”“合理超標(biāo)”是地方環(huán)保局回復(fù)綠色和平舉報(bào)中最多提及的詞眼?！捌脚_(tái)數(shù)據(jù)傳輸錯(cuò)誤”“監(jiān)測設(shè)備不正?！?“脫硫/脫硝/除塵設(shè)備改造期間的超標(biāo)”“停機(jī)檢修”等均是環(huán)保局為上述合理、合法超標(biāo)出示的理由。例如，在綠色和平對河北邯峰發(fā)電有限責(zé)任公司進(jìn)行舉報(bào)后，邯鄲市環(huán)保局就以企業(yè)在超標(biāo)55天后已經(jīng)開展脫硝、除塵改造為由，對之前的超標(biāo)行為不予追究。

在綠色和平對華能南京電廠進(jìn)行舉報(bào)后，南京市化學(xué)工業(yè)園區(qū)環(huán)保局回復(fù)稱，在線平臺(tái)上的標(biāo)準(zhǔn)有誤，平臺(tái)上所標(biāo)注的標(biāo)準(zhǔn)比電廠實(shí)際執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格，所以導(dǎo)致工廠在平臺(tái)上顯示為“超標(biāo)”。另外，在綠色和平對華能國際電力股份有限公司上安電廠進(jìn)行舉報(bào)后，當(dāng)?shù)鼐€縣環(huán)保局亦回復(fù)：“國控企業(yè)信息發(fā)布平臺(tái)存在誤差”。

2015年3月底，綠色和平通過邢臺(tái)市環(huán)保局網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)，先后對邢臺(tái)市隆堯天唯熱電有限公司進(jìn)行了3次舉報(bào)，但當(dāng)?shù)丨h(huán)保局均以“沒有收到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的舉報(bào)”和“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)出錯(cuò)”為由不予處理。

?超標(biāo)排放：2014年國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)監(jiān)測信息發(fā)布平臺(tái)上，企業(yè)的某一種大氣污染物排放濃度小時(shí)均值超過其所應(yīng)執(zhí)行的國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)。

?嚴(yán)重超標(biāo)排放：此次調(diào)查對超標(biāo)排放嚴(yán)重的定義為2014年國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)監(jiān)測信息發(fā)布平臺(tái)上，企業(yè)的某一種大氣污染物的超標(biāo)排放小時(shí)數(shù)達(dá)到該種污染物有效小時(shí)數(shù)的5%及以上。

?有效小時(shí)數(shù)：綠色和平在國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)監(jiān)測信息發(fā)布平臺(tái)上可獲取到的某一企業(yè)某一種大氣污染物在2014年的排放小時(shí)數(shù)。

?超標(biāo)小時(shí)數(shù)：某種大氣污染物排放濃度小時(shí)均值超過限值要求的小時(shí)數(shù)。

1、本報(bào)告所采納的污染物濃度數(shù)據(jù)均來自河北省國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)監(jiān)測信息發(fā)布平臺(tái)（http://121.28.49.84:8003/）和江蘇省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測信息發(fā)布平臺(tái)（試運(yùn)行）（http://218.94.78.61:8080/newPub/web/home.htm），相關(guān)政府部門、企業(yè)及平臺(tái)運(yùn)營單位對數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。因原始數(shù)據(jù)和信息的真實(shí)性或準(zhǔn)確性造成的后果，本網(wǎng)站不予負(fù)責(zé)。

2、各個(gè)企業(yè)所應(yīng)執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)在上述企業(yè)監(jiān)測信息發(fā)布平臺(tái)上均有列出。但在小編整理這些信息時(shí)發(fā)現(xiàn)平臺(tái)上所列標(biāo)準(zhǔn)有不同程度的缺失或錯(cuò)誤，而平臺(tái)上應(yīng)該公開的各個(gè)企業(yè)的自行監(jiān)測方案也都存在缺失或信息模糊的情況，尤其是2014年上半年的燃煤發(fā)電企業(yè)。這一問題也在綠色和平后期將超標(biāo)信息舉報(bào)到地方環(huán)保局的過程中得到了確認(rèn)。為了確保結(jié)果的準(zhǔn)確性，綠色和平從公開渠道搜集了盡可能詳細(xì)的企業(yè)信息，包括環(huán)評批復(fù)信息、項(xiàng)目建設(shè)信息等，來判斷各個(gè)企業(yè)應(yīng)該執(zhí)行的大氣污染物排放限值。目前這些企業(yè)的環(huán)評報(bào)告全本等信息并不能從公開渠道獲得，本報(bào)告制作過程中所采納的標(biāo)準(zhǔn)可能有部分偏差。特此說明。