中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于健全資源環境要素市場化配置體系的意見》，其中提出，完善碳市場覆蓋范圍。結合碳達峰碳中和工作需要、行業降碳潛力和碳排放核算基礎等，穩步擴大全國碳排放權交易市場行業覆蓋范圍，擴展交易主體，豐富交易品種、交易方式。完善全國溫室氣體自愿減排交易市場，逐步擴大支持領域。加強綠證與全國碳排放權交易市場、全國溫室氣體自愿減排交易市場的銜接，避免交易主體從綠證交易與全國溫室氣體自愿減排交易中重復獲益。立足國內市場自身建設，積極推動與相關國際機制銜接互認。