一條題為“貴州省環境保護廳關于進一步做好水泥窯協同處置生活垃圾項目建設的通知”的消息很有意思，“進一步做好”是好上做得更好，至少是水泥窯協同處置生活垃圾工作似推進得很不錯?？聪氯ゲ虐l覺不全是這么回事了?！锻ㄖ贩Q，鑒于實際，省政府已同意調整第二批水泥窯協同處理生活垃圾項目，第二批36個項目保留習水、水城、玉屏、盤縣、正安5個項目(其中習水、水城、玉屏已調整至第一批正在建設)，繼續實施水泥窯協同處置生活垃圾，其余31個取消或調整為垃圾發電及其他資源化項目。

這里還需回溯到2013年9月貴州省政府印發《貴州省推行水泥窯協同處置生活垃圾實施方案》，《實施方案》提出的推行水泥窯協同處置生活垃圾的工作目標中有：以日產2000噸以上新型干法水泥生產線為依托，將水泥廠周邊30-50公里服務半徑內縣城、鄉鎮及沿線農村生活垃圾收集轉運至水泥廠進行處置；2015年底前完成全省47個水泥窯協同處置生活垃圾項目建設，基本建成覆蓋全省的生活垃圾多元化處理體系，城市生活垃圾資源化綜合利用比例達到30%。在計劃實施中采取“兩步走，一評估”的推廣模式，對納入試點的47個水泥窯協同處置生活垃圾設施，分兩批建設。2014年底前,完成第一批10個項目（后調整為11個）建設。第一批項目建成投運后，組織相關部門和專家對其社會效益、經濟效益、環境效益及社會風險及有關技術指標進行全面評估。2015年底前，完成第二批37個項目（后調整為36個）建設?，F在，水泥窯協同處置生活垃圾項目從47個一下子大裁員到了16個，大數即“炒”掉了2∕3。這一年半的變化可謂大、真大。

現在回頭看，早在2014年4月，從省“關于水泥窯協同處置生活垃圾第一批11個試點項目進展情況的通報”中就有反映。通報稱，由于種種原因，11個試點項目除貴定海螺項目(示范項目)建成投運和遵義海螺、貴陽清鎮海螺、遵義三岔拉法基項目開工建設外，其余7個項目還處于前期工作階段，建設進度嚴重滯后。何謂“種種”，通報一筐裝入封蓋，不知是什么。不過，在通報中還是指出了項目進展中存在的問題，一是部分地方和企業對項目實施的重要性和緊迫性認識不足；二是部分地方政府及企業在處置方案或技術路線上舉棋不定，嚴重影響工作進度。

半年后，不少“棋子”從“舉”直接變成了“棄”。從“關于貴州省利用水泥窯協同處置生活垃圾第一批試點項目建設進展情況的通報”反映出開始調整建設方案，通報稱，7月30日，省政府召開了城鎮生活垃圾處置有關問題的專題會議，會議議定：根據不同地區的實際，各地可因地制宜選擇水泥窯協同處置生活垃圾技術和垃圾發電處置技術。此時也正是國家發改委等七部、委、局聯合發布《關于促進生產過程協同資源化處理城市及產業廢棄物工作的意見》之后兩個月。此《意見》將水泥工業列在三大重點領域之首。之后，水泥窯協同處置生活垃圾項目“調整”重新選擇一發不可收拾。先是2014年9月，省環保廳報請省政府批準同意，大方、凱里項目調整為垃圾發電，六盤水瑞安項目調整為水城海螺項目。到了2015年4月省環保廳下發關于進一步做好水泥窯協同處置生活垃圾項目建設的通知，則明確原47個水泥窯協同處置生活垃圾項目中的31個調整為垃圾發電及其他資源化項目。

這一過山車式的變化值得工業主管部門深思。在工信部下發的2015年原材料工業轉型發展工作要點中第二項工作是加強轉型發展宏觀指導，推動行業向中高端邁進。其中有推廣利用水泥窯協同處置城市及產業廢棄物的成套技術。推廣利用的載體就是項目，沒有項目何來推廣利用。貴州省水泥窯協同處置生活垃圾項目調整掉2∕3一事應該作為一個案例，展開調查研究，分析原因，提出改進措施。有了措施才能推動水泥行業向中高端邁進。對曾經列入過計劃的當事水泥企業和還在計劃內水泥企業來說，也應該分析一下，在轉型中為什么遭遇到“滑鐵盧”，自身工作有沒有不到位的地方。在省環保廳的幾次情況通報中，對部分水泥企業項目前期工作進展緩慢很不滿意，多次被省環保廳約談。如果項目遲遲停留在前期階段，當地政府不著急才怪！