習近平總書記主持召開的中央政治局會議，審議通過了《關于加快推進生態文明建設的意見》，5月5日，中共中央、國務院印發《關于加快推進生態文明建設的意見》。習近平總書記指出，必須加快推動生產方式綠色化，構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構和生產方式，大幅提高經濟綠色化程度，加快發展綠色產業，形成經濟社會發展新的增長點。必須加快推動生活方式綠色化，實現生活方式和消費模式向勤儉節約、綠色低碳、文明健康的方向轉變，力戒奢侈浪費和不合理消費。首次提出綠色化，這是我黨關于生態文明建設理論的新突破，是全面建成小康社會奮斗目標的新要求，表明了對推進生態文明的堅定決心。

一、必須加快“化”。深入分析國內外經濟社會發展環境，大力推進綠色化是發展所需、人民所盼、形勢所迫。綠色化是經濟發展的新動力。30多年的改革開放，經濟建設取得了舉世矚目的巨大成就，但是也付出了資源、環境的高昂代價。環境承載能力已經達到或接近上限。現實告訴我們，“先污染后治理”的老路不能走，以犧牲資源環境為代價的粗放式增長老路走不通。解開資源、環境約束這“兩把鎖”，必須向綠色化要生產力。通過大力推進綠色化，實現產業結構變輕、發展模式變綠、經濟質量變優。綠色化是人民群眾的新期待。良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。清新空氣、清潔水、放心食品，直接關系老百姓的生活質量?！熬G心”連著民心，綠水青山就是老百姓的幸?？可?。綠色化是國際競爭的新優勢。人類只有一個地球。在這種共識下，全球圍繞能源安全和氣候變化的博弈更加激烈。一方面綠色貿易壁壘日益突出；另一方面綠色增長已成為發達國家競爭力的核心戰略。綠色化是我國走出經濟發展與生態環境保護困境的唯一求解，也是參與國際競爭、搶占未來發展制高點的不二法門。

二、必須全面“化”。就是要把綠色化融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程。外化于心，內化于行。要化作理念，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，像愛護眼睛一樣愛護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，絕不以犧牲生態環境作為代價換取一時的經濟增長。要化作生產方式，加快推動生產方式的綠色化，構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構和生產方式，大力提高經濟綠色化程度，加快發展綠色產業，形成經濟社會發展新的增長點。要化作生活方式，加快推動生活方式的綠色化，實現生活方式和消費模式向勤儉節約、綠色低碳、文明健康的方向轉變，力戒奢侈浪費和不合理消費。要化作價值取向，把生態文明納入社會主義核心價值體系，形成人人、事事、時時崇尚生態文明的社會新風尚，為生態文明建設奠定堅實的社會、群眾基礎。要化作制度，實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，為生態文明建設提供可靠保障。

三、必須制度化。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法制，才能為生態文明建設提供可靠保障。必須堅持以資源環境生態紅線管控、自然資源資產產權和用途管制、自然資源資產負債表、自然資源資產離任審計、生態環境損害賠償和責任追究、生態補償等重大制度為突破口，深化生態文明體制改革，著力破解制約生態文明建設的體制機制障礙，建立“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的生態文明制度體系，把生態文明建設納入法治化、制度化軌道。要提升綠色準入的“高門檻”。實施主體功能區制度，劃定生態紅線，嚴守生態環境保護的底線；強化綠色標準，嚴格項目環評，從嚴控制高耗能、高污染項目以及低水平重復建設和產能過剩項目；嚴格落實減排目標責任制，進一步完善污染物排放許可制度，實行企事業單位污染物排放總量控制，最大限度減少污染物的產生。要形成綠色政策的“新導向”。健全節能環保價格政策，完善資源性產品價格，大力推行綠色采購、綠色稅收、綠色金融等政策，引導綠色投資、綠色生產、綠色消費。要強化綠色監管的“硬約束”。嚴格執法，加大違法懲治力度，不讓違法者逍遙法外；嚴格問責，強化責任追究，讓相關責任人受到應有處罰；嚴格賠償，實行生態環境損害賠償，讓破壞生態、污染環境的責任人承擔相應的經濟、政治和社會責任。要用好綠色考核的“指揮棒”。推行綠色GDP考核評價制度，把資源消耗、環境損害、生態效益等反映綠色化狀況的指標納入經濟社會發展考核體系。探索編制自然資源資產負債表，對其任期內區域自然資源和環境狀況、開發強度等進行綜合評估，實行離任審計；對那些不顧生態環境盲目決策、造成嚴重后果的領導干部，終身追究責任。

（作者系省委常委、長株潭試驗區工委書記、管委會主任）