目前，河北省人均生產(chǎn)總值僅為北京的41.2%、天津的38.2%，城鎮(zhèn)化率只有49.3%，環(huán)京津集中連片貧困帶有29個縣、266萬人。

北京市環(huán)境保護(hù)局副局級干部、研究員周楊勝在“京津冀區(qū)域環(huán)境保護(hù)研討會”上提出，正是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，從而導(dǎo)致環(huán)境治理投入承受力不足。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致了京津冀三地對環(huán)境保護(hù)的動力各不相同?！案鞯亍匕l(fā)展、輕環(huán)保’的落后政績觀仍根深蒂固。河北省作為經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙重壓力。多年來，使終找不到‘北’，一些地方至今仍不顧資源環(huán)境后果，一味發(fā)展經(jīng)濟(jì)的沖動還在。”王金南一針見血地指出。

河北的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平與京津存在“斷崖式”差距，是京津冀協(xié)同發(fā)展明顯的“短板”。目前轉(zhuǎn)型升級壓力巨大，且與京津差距呈進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢的背景下，協(xié)同發(fā)展要從哪里著手呢？

由于環(huán)境問題本身固有的區(qū)域性特點(diǎn)決定了必須實施區(qū)域環(huán)境規(guī)劃，只有嚴(yán)格、科學(xué)合理、統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計才能協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，保障環(huán)境協(xié)同發(fā)展有序進(jìn)行。那么，區(qū)域環(huán)境規(guī)劃的過程就不是一個制定科學(xué)方案的過程，而是一個涉及各方利益平衡和博弈的過程。京津冀協(xié)同發(fā)展環(huán)境規(guī)劃單純依靠區(qū)域協(xié)調(diào)難度很大，需要強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)和規(guī)劃機(jī)構(gòu)作為組織保障。

農(nóng)工黨中央相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，要促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，應(yīng)充分發(fā)揮“京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”的關(guān)鍵組織協(xié)調(diào)作用，盡快壓減高耗能高污染產(chǎn)業(yè)，大力培育綠色低碳的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，縮小河北與京津差距，全面提升京津冀協(xié)同發(fā)展水平。

在國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策所副所長常紀(jì)文看來，監(jiān)管體制方面，要協(xié)調(diào)京津冀三地之間的利益關(guān)系，必須向既監(jiān)管行政區(qū)域，又監(jiān)管跨行政區(qū)的大區(qū)域模式轉(zhuǎn)變。借鑒和參考當(dāng)時三峽工程建設(shè)委員會的經(jīng)驗，可改變目前臨時性協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的做法，由國務(wù)院成立專門的區(qū)域協(xié)同發(fā)展委員會作為全國區(qū)域協(xié)同發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一環(huán)境規(guī)劃在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

委員會會同相關(guān)人民政府，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境承載能力，制定統(tǒng)一的區(qū)域環(huán)境規(guī)劃，明確資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，統(tǒng)籌交通管理，提出重點(diǎn)環(huán)保任務(wù)和措施。

在采訪中，一些業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，在進(jìn)行京津冀協(xié)同發(fā)展環(huán)境規(guī)劃時，三地應(yīng)共同以問題為導(dǎo)向，尋求解決辦法，采取措施，切忌“同床異夢”，各有想法，如北京著重環(huán)境保護(hù)，天津希望成為副中心，河北琢磨產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

因此，規(guī)劃還需層次分明，做到邏輯清晰、井然有序，明確國家如何統(tǒng)籌、京津冀如何落實、任務(wù)怎么分配等。

常紀(jì)文認(rèn)為，規(guī)劃時應(yīng)明確兩個問題：一是協(xié)同發(fā)展既不可以作為地方發(fā)展非環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)的借口，也不能成為地方擴(kuò)展房地產(chǎn)市場的借口，更不能成為地方擴(kuò)展工業(yè)園區(qū)的借口；二是應(yīng)明確相互間的協(xié)調(diào)工作，及協(xié)同發(fā)展的問題。

有專家提出的“協(xié)同發(fā)展應(yīng)當(dāng)以北京為核心，與北京相協(xié)調(diào)?！钡挠^點(diǎn)，常紀(jì)文認(rèn)為這種觀點(diǎn)并不可取，它可能會造成無章法的協(xié)調(diào)，協(xié)同發(fā)展要更多地體現(xiàn)科學(xué)性和公平性。